竞争性选拔干部难点和对策浅析.doc

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竞争性选拔干部的难点和对策浅析
陈舒捷 李意 郑滢
为政之要，贵在用人。用人之要，在于选贤。怎样选好
人，选强人，是我们亟待解决的问题，近几年，各地不断将
公然选拔、竞争上岗已经成为各地选人用人的重要途径。降
低门槛，打破限制，拓宽选任干部视野，使有能力的干部，
崭露头角，等等。利处不用细说，可是也有几个难点需要解
决。
一、竞争性选拔干部的难点及原因剖析
1 、认识不到位。 一个制度的实施效果不单取决于制度
本身，也取决于人，特别是人的观点。因为受传统政治体系
的影响， 竞争性选拔制度难以挣脱 “长官意志” 的强力扰乱，主要领导的认识程度和重视程度往往决定了一项制度的实
施效果。当前，领导干部对单位内部竞争性干部选拔存在工作的认识不到位，好多地方对竞争性选拔缺乏整体认识，对竞争性选拔干部工作缺乏宏观把握和总体规划，致使竞争性选拔干部工作整体推进不够有力，存在较大任意性，竞争性选拔的实施范围、频次、程序等存在杂乱现象。由此带来的便是合用范围不规范、资格设置不科学、程序设计不规范等问题，同时既不利于广大干部针对竞争性选拔的标准系统性地提升自己的能力素质，也不利于干部群众参与意识的培
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养，而这两方面正是一项制度可否长效的重要因素。别的，对我国干部人事制度改革的认识不到位的现象也使得一些领导干部存有担心与私心，在单位内部竞争性选拔的程序设计上，想方想法加大单位党组评判的权重，削弱群众的选择权力，致使程序设计不够规范，评论主体不够合理等问题的发生。
2 、制度不健全。 竞争性选拔干部方式从上世纪 80 年
代至今已推行多年，但在操作上各地差别很大，缺乏科学性和规范性，究其原因，是缺乏一整套卓有成效的制度体系作保障，尤其对公选入围对象的贮备开发、公选干部的后续管理以及不适岗公选干部的调整等缺乏明确规定。虽然中央和地方都拟订了一系列的对于竞争性干部选拔工作的制度规定、实施办法或指导建议，但在顶层设计上仍旧缺乏指导性建议。因为制度的不健全，各地对竞争性选拔干部方式的理解和运用千差万别，在实践中形成了制度创新层见迭出、制度合用自由无序、制度安排随心所欲等现象，进而使竞争性选拔干部工作的规范性、科学性大大减弱。其次，现有的竞争性选拔干部制度与其他干部制度之间缺乏有机衔接和配套协调，未能形成一个比较完备的制度体系，因而可能产生制度规范之间的矛盾矛盾，影响到竞争性选拔工作的规范性、科学性和可操作性。
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、考试难以考出真才实学、考察难以考出真切情况。当前，各地的竞争性选拔运用比较多的仍是笔试、面试、述
职演讲等传统手段，人机对话、情景模拟、实地调研等一些先进的现代人才测评技术尚未普及运用。测评手段的单调化可能致使测评结果的片面化，考试内容单调，考察方式方法过于简单平常，往往会造成考试专业户或高分低能的情况出现。此外，考试内容与职位需求联合不够紧密，科学性、针对性不强。考试内容和程序同质化，难以体现个性差别，考出真切水平，而评论过程的机械、刻板