耕地承包经营权流转调查报告.pdf

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耕地承包经营权流转调查报告
耕地承包经营权流转调查报告
2007-02-10 16:47:27
近几年来,我区二、三产业的发展,
外出务工、经商农民的大幅度增加,农
业结构的调整,规模经营的发展,促进
了农村耕地承包经营权的流转。最近,
我们对廿里、莲花、大洲、安仁、全旺、
杜泽等 8 个乡镇的土地流转情况进行了
调查。从调查情况看,耕地流转有效地
推动了我区农业结构调整,促进了农业
规模经营,对优化生产要素配置、提高
农业生产效益、帮助农民增收等方面起
到了明显的作用。但是,由于观念陈旧,
法律意识不强,地块相对分散等原因,
给耕地正常流转带来许多困难和问题,
需要我们认真研究,并逐步加以解决。
一、耕地流转的现状
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(一)流转量逐年增大。区农经年
报显示,2002 年全区耕地流转为 8030
亩,2003 年达到 15926 亩,2004 年增加
到 17199 亩,涉及农户从 2631 户上升到
4836 户。根据这次调查统计,目前,我
区耕地流转达到 24836 亩,占家庭承包
耕地面积的%,涉及 5227 户农户,占全
区耕地承包户的%,从发展趋势上来看,
耕地流转规模将进一步加大。
(二)流转形式多样化。目前,我
区耕地流转的形式主要有这样五种。一
是转包。这种形式是农户将其承包的部
分或者全部耕地经营权,以一定的期限
转包给同一集体经济组织的农户从事农
业生产经营。全区采取转包形式流转的
有 10742 亩耕地,占耕地总面积的%,
占流转耕地面积的%。涉及 3118 户农户,
占农户总数的%,占流转农户数的%。二
是出租。这种形式是承包农户将其承包
的部分或全部耕地经营权,以一定期限
租赁给他人从事生产经营。采取这种方
式流转的有 11715 亩,占耕地总面积
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的%,占流转耕地面积的%。涉及 1633
户农户,占农户总数的%,占流转农户
数的%。三是互换。有 1535 亩耕地采取
了互换形式,占耕地总面积的%,占流
转耕地面积的%。四是转让。有 736 亩
耕地采取了转让形式流转,占耕地总面
积的%,占流转耕地面积的%。五是入股。
有 108 亩耕地采取了入股形式流转,占
耕地总面积的%,占流转耕地面积的%。
从上述情况可以看出,转包和出租两种
形式是我区耕地流转的主要形式。
(三)耕地流转后的用途以农业用
地为主。据调查统计,占%的耕地流转
用于农业,其中用于种植业的面积为
21697 亩,占耕地流转面积的%,维护原
来土地用途,主要种植水稻、西瓜、花
木(包括绿化苗木、草皮和水果苗木)、
蔬菜、葡萄等,主要分布于莲花、高家、
杜泽、后溪、大洲、安仁、全旺等乡镇。
用于养殖业的面积为 2967 亩,占耕地流
转面积的%,主要以水产养殖(养鱼、虾)
为主。主要分布于廿里、全旺、后溪等
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乡镇。
(四)基层组织比较重视耕地流转
工作。安仁镇党委、政府从 2001 年以来,
积极做好耕地流转文章,引进 11 家农业
企业,创办“千亩苗木基地”。由镇农经
站统一管理耕地流转合同,及时存档保
管,管理规范。该镇郑家村党支部书记
和村会计为了规范签订流转合同,专门
到外地学习经验,上网查找资料,严把
合同签订关,为减少合同纠纷做好基础
性工作。莲花镇重视对耕地流转工作的
投入,2001 年“1+1”发展公司在该镇涧峰
畈流转 100 亩耕地种植葡萄,承包期限
为 30 年,镇政府按每年每亩补贴