某集团材料采购招标治理制度.docx

材料采购招标治理制度
20**年**月
第一章总那么 1
第二章招标业务范围及原那么 2
第三章招标机构设置及职责 4
第四章 资格审查及投标人数据库治理 9
第五章 材料采购招标工作流程 13
第六章 招标纪律及奖惩 19
第七章附那么 20
第一章总那么
第一条为提升********公司（简称“****”或“控股”）的综合竞争力，标准
****及附属公司材料采购招标工作流程，保证材料的供给与质量，充分发挥采购 的规模优势，降低采购本钱，依照《中华人民共和国招标投标法》、**集团和**** 的相关规定制定本制度。
第二条本制度适用于****及各附属公司。
第三条本制度所称的招标包括公布招标、邀请招标和议标。
公布招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处置的业务，经批准参照招 标的技术质量标准、本钱操纵、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易对 方报价，与其洽谈，经评议，从当选定中标人的方式。
第四条本制度是成立在保护****整体利益的前提下，由****运营部采购分部 依照****年度需求打算及附属公司实际需求，并通过市场调研对材料地域散布、 价款、物流费用等本钱测算，确信****统一招标或附属公司自主招标方案。
本制度所指的统一招标，既包括空间上的统一，即经市场分析、统计测算、 评估决策后将各附属公司能集中采购的材料由****招标；也包括时刻上的统一， 即改革原有“何时有需求何时招标，一年招标次数频繁”的招标老例，争取实现 以年度为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司年度总材料需求 量，在统一计划与测算基础上每一年由**
**集中组织大规模的招标，从而提高材 料采购议价能力，节约采购本钱和招标费用。
第五条材料采购招标必需坚持公布、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、 择优的原那么，任何单位和个人不得将必需招标的项目化整为零或以其他方式规 避招标。
第二章招标业务范围及原那么
第六条材料采购招标主办机构及权限
依照****组织架构设置，由运营部采购分部负责组织****材料采购的招标工 作，并指导监督附属公司自主招标工作。
结合****运营部采购分部人员配置及专业能力现状，招标实施中应最大限度 集结各附属公司采购部门及其他专业人员资源，一起参与****材料采购统一招标 和指导监监工作，附属公司应给予踊跃支持与配合。
材料采购招标划权限划分为****统一招标和附属公司自主招标：
（一）****统一招标范围及权限
生产用大宗材料，如煤炭、石膏、粉煤灰、火山灰、助磨剂、硫酸渣、铁矿 石、矿渣类、电缆、耐火材料、耐磨材料、油品、包装袋、钢材、收尘袋、皮带、 劳保用品、轴承、轮胎、高硅、低硅等；附属公司通用的辅助材料，由****统一 招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同签定经****总领导或其授权人批准。
控股运营部生产治理分部与采购分部应界定清各自应负责的辅助材料与备
品配件详细明细范围。
（二）附属公司自主招标范围及权限
附属公司特定利用的辅助材料、低值易耗品、由附属公司自行招标，但名称、 数量、单价、预算、规格、型号、生产周期与选用厂家或供给商等需经****运营 部总监批准。
第七条材料采购招标的原那么
（一）采购分部应付大宗生产材料、各附属公司通用的辅助材料备件及低值 易耗品统一进行招标，定标后可与供给商签定一按期限内，如半年或1年的采购 协议，若是在期限内供给商提供的材料符合附属公司要求，那么无需再进行招标。
（二）力争大宗原燃材料实现厂矿直接供给，与优势厂矿签定中长期的合作 协议，增强保供能力，减少从中间商、代理商采购。
（三）分散采购、主辅结合的采购原那么，防范供给风险。
（四）附属公司应依照库存数量，及时上报物资需求打算，合理储蓄原燃材 料，减少资金占用，充分利用资源。
（五）材料采购原那么上都必需实行招标采购，但以下情形能够不招标：
①采购物资只能从唯一渠道取得的；
②采购的物资**集团内可自产的；
③利用数量小，无批量优势，用招标不能进一步降低价钱的物资；
④生产急需的小批量物资。
第三章招标机构设置及职责
第八条招标机构设置
招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组组成。
第九条****招标机构设置
（一）****招标领导小组人员组成及职责
控股招标领导小组成员由****总领导、首席财务官或财务部总领导、采购总 监一起组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为 履行职责。
控股招标领导小组工作职责：
①负责审定招标有关