维稳问题：天价维稳非长久之计.doc

维稳问题：天价维稳非长久之计.doc维稳问题:天价维稳非长久之计 2009 年,时逢建国 60 周年大庆。受金融危机影响,社会矛盾和突发事件异常增多, 同时, 2009 年是西藏实行民主改革 50 周年、平息 1989 年政治风波 20年、取缔打击“法轮功”邪教组织 10年, 政治敏感时段相对集中。故对各级政府来说,维护社会稳定工作(简称“维稳”)始终是各种工作任务中的重中之重。“维稳”是继“综治”之后大陆官方又一与社会控制有关的特色词汇。“维稳”牵动着从中央到地方庞大行政系统的职能发挥, 用以对付群体性事件、突发事件、社会治安、上访、非法宗教以及其他越来越多被认为不利于社会稳定的事件和人物。近年来,“维稳”一词在官方各种文件出现的频率急剧上升,在百度搜索“维稳”,与 2005 年相关页面为 408 , 000 篇, 到了 2007 年则上升到 1230 , 000 篇, 2009 年更上升为 4, 560 , 000 篇。“维稳”一词的高频率增长, 对应的―方面是社会矛盾和群体性事件的急剧增长, 另一方面是官方从中央到地方强化维稳的投入, 以及通过集中培训等方式提高各基层部门应对突发事件的能力。 2009 :维稳任务空前艰巨官方统计表明, 2008 年末 2009 年初群体性事件受金融危机影响极为明显,仅 2008 年 11月, 北京发生外地农民工讨薪事件及参与人数环比增加高达 300% 和 900% ,同比分别增加 146% 和 132% 。 2008 年奥运会前, 中央维稳办通报介绍全国利用奥运会聚众闹事苗头已形成的 7 大板块。这些苗头来自四川地震灾区遇难学生家长、退伍军人尤其是对越作战人员和北京老武警、城乡移民与拆迁失地农户、企业改制和银行解聘职工成立的劳工会、艾滋病感染者、非法集资与炒股受害者, 以及滞京访民。 2009 年1 月初, 中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平说, 200 9 年将是各类社会矛盾碰头叠加的一年。除了各种传统信访问题仍然突出, 非法集资、股市房市投资受损、高校毕业生就业、医疗养老、环境污染、城市公共服务与管理等诱发群体性事件的因素也在增多。据披露, 2009 年各地信访维稳工作分成三个阶段:第一阶段, 1~3 月份,主要确保全国“两会”顺利召开;第二阶段, 4-7 月份,主要任务是围绕取缔“法轮功” 10 周年,深入开展反邪教斗争,严防“法轮功”等邪教组织以及其他政治组织的破坏;第三阶段, 8~ 12 月份,主要是围绕庆祝建国 60 周年。除上述“常规性”维稳任务外, 2009 年维稳还有地方性维稳“重点”。 2008 年拉萨“ 3?14 ”事件发生后, 2009 年1月 30日,“藏青会”领导者次旺仁增称,“由于 2009 年是中国‘侵略’和‘占据’西藏 50 周年,藏青会宣布 2009 年是黑色之年”。西藏成为 2009 年维稳工作的重点地区。与西藏同样处于维稳重点的是新疆。近两年, 维稳工作最重要的应对重点群体性事件有明显不同于以往的新趋势。过去的“边缘化”人群和弱势人群为多, 但近两年来, 有向主流人群蔓延的明显趋势, 从农民工、下岗工人等发展到医生、教师、知识分子、工商业者、复转军人和大学生。在 2009 年,如四川成都发生的外国语学校教师罢课事件,以及各地复转军人的上访。中国已处于天价维稳阶段大陆维稳工作的领导机构为“中央维护稳定工作