新加坡永续发展城市一个.docx

新加坡永续发展城市一个.docx专题·视野
URBANHIGHLIGHTS·GLOBALPERSPECTIVE
新加坡：永续发展城市的一个范例
[新]周宇量梁宜文
摘?要：本文针对新加坡40年来高速工业化与城市化的发展历程，着重从产业与城市综合环境两个方面，探讨新加坡永续发展的重要观念与策略，以及相关的借鉴问
题。
关键词：永续发展城市? 产业?环境?城市解决方案
【中图分类号】F29.
有效的应对措施，创造了独特的城市解决
引言
方案。当今全球范围内有效应对资源与环
境问题的要求日益迫切，而快速发展的亚
从1965年独立开始，新加坡用了不到
洲城市更需要共享城市问题的解决途径，
半个世纪的时间，从第三世界越入第一世
新加坡的“小国智慧”的相关性愈发体现
①
出来，值得作为一个范例认真探讨。
界的行列。在没有腹地，自然资源匮乏
的条件下，新加坡能够取得并保持工业化
与城市化的高速发展，实现经济发达、环
一、高速工业化与城市化的历程
境友好、社会安定的全面发展，就在于坚
持走产业与环境并重、永续发展的道路。
新加坡的发展起点很低，资源条件
永续发展是新加坡基于自身条件的
限制与快速增长的要求，使新加坡政府坚
必然选择。经济是发展之首要，如果无法
定了以外向经济为主的发展方针，先打好
保持其持续增长，则无法确保就业、维持
基础，再不断推动产业的升级转型，图谋
安定并提高生活质量，新加坡这个世界地
新的发展机会。同步进行的还有城市综合
图上的小红点就随时可能消失；而新加坡
环境的不断提升，兼顾生产与生活。从以
与众不同之处还在于预见了物质、社会环
下数次概念规划以及各阶段的战略调整
境与经济发展的关联，成功实施了一系列
中，可以看到产业与环境发展基本是同步
32 《城市观察》 2011年第1期
UrbanInsight 2011,
新加坡新模式研究
SINGAPORESTUDIES
②
新加坡1991年概念规划提出了“迈
进行的。
向一个卓越的热带城市”的发展愿景，城
20世纪60年代新加坡开国之初，采
市建设的重点也转向高附加值工业园、科
纳联合国专家的建议，舍弃附加值低的农
学院、商业园与物流园的建设，拓展现
业，选择走工业化的道路，力求尽快、最
有CBD并规划新滨海中心区以保持经济发
大限度地就业，确保社会安定无后顾之
展，提升并建设世界级的基础设施。期间
忧。开始的产业选择是以出口为导向的劳
完成了机场与港口的扩建，以及裕廊化工
动密集型制造业，到
20世纪70年代成功地岛的填海工程。
向电子业和造船业等技术密集型制造业转
在经济高速发展，人口增加且要求
型，为今后的发展奠定了坚实的基础。
提高，而用地及资源先天不足的情形下，
新加坡1971概念规划有四个侧重，
必须慎用、善用资源，为生产与生活服
分别是基础设施建设、工业化发展推进、
务。对策一是提高效率、解决拥堵，着手
中心区改造和世界级的中心区的建设筹
实施城市结构的升级，由分散组团向更职
划、落实“居者有其屋”政策的新镇公共
住平衡的多中心转化；对策二是建设并提
住宅建设。樟宜机场、丹戎巴葛港口、裕
升高质量的居住和休闲环境，以满足逐渐
廊工业区都是在此期间建设的。此版概念
富裕起来的国人对高质量环境的要求。
规划还确定了未来城市的基本框架，即围
1987年快速轨道交通的初通及拓展，淡滨
绕中心区，以交通廊道联系兼有居住和轻
尼中心区、滨水榜鹅新镇的建设（包括部
型工业功能的新镇，构成星座式结构。
分老镇组屋区的翻新）是此阶段进行的；
市中心的人口和产业逐步迁出，到
20世纪而向花园城市迈进的重要策略，是建立全
70年代初已有三分之一的国人居住在新镇
岛互联的绿色体系，提出远期千人
公
中。此阶段花园城市的建设，主要是广泛
顷公园绿地的指标。
的道路及基础设施构筑物绿化。
，优化系统
，完善结构
21世纪是知识密集、专注于创新和
20世纪80年代的新加坡已越入亚洲
研发的时代。为此新加坡政府加大研发投
新兴工业国家之列，居安思危的政府又