计划生育 超生 巨额社会抚养费去向成谜.doc

.页眉. 页脚. 财经>财经新闻>宏观经济>正文巨额社会抚养费去向成谜年规模或超 200 亿元 2012 年04月30日00:12 投资者报 http://finance./a/20120430/?pgv_ref=aio2012&ptlang=2052 《投资者报》记者吴建华近日,体育明星田亮夫妇在港生“二胎”事件引发舆论关注。 4月19日, 《人民日报》报道称陕西省计生委已针对田亮夫妇生二胎展开调查,而田亮人事关系所在的陕西省体育局有关负责人在接受媒体采访时也承认计生委工作人员已来到体育局了解情况,大约一周内会有结果。据《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》规定,如果认定超生,将以当事人所在地公布的上年人均可支配收入为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的,应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。依田亮夫妇现在的年收入估计,这个罚款很有可能达到几百万元。长期研究计划生育的独立学者何亚福对《投资者报》表示, “从1980 年到现在,若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元,由此可以计算得出: 亿至 2亿超生人口的超生罚款总额是 万亿至 2万亿元。”“准确地说,计划生育是谋小康家庭的财,害贫寒家庭的命,但对富人是毫无办法的,因为富人可以选择境外生子,对其征收社会抚养费不过是只纸老虎。”中国青年政治学院法律系原副教授、因生二胎被解聘并被征 24万巨额社会抚养费的杨支柱对《投资者报》表示。近年来,“社会抚养费”这个中国特色的计划生育“利器”正在成为公众关注和争议的对象。名不正言不顺的社会抚养费“社会抚养费从它诞生那天开始就是不合时宜的。《人口与计划生育法》是 2001 年制定的,而根据 2000 年第五次全国人口普查的数据,当年全国总和生育率已经下降到 ,远低于我们维持人口世代更替所需要的 。生育率过低, 我们要做的应该是鼓励生育,哪里还需要用社会抚养费来限制生育呢? ” 4月23日晚,《投资者报》记者在中国青年政治学院校园见到因生二胎被该校解聘的法律系副教授杨支柱,他因 2009 年12月21日生下第二个女儿,被海淀区计生委按照 2009 年北京市城镇居民人均可支配收入 26738 元的 . 页脚. 会抚养费,共 24万余元。他曾两次向海淀区法院提起行政诉讼,法院均认定海淀区征收决定合法。近日,法院在扣押银行卡两个月之后,已采取强制措施划走了卡内的相应额度的钱款。这位知名“超生教授”告诉记者,他研究计划生育已经二十多年了,当时还没有结婚。今日“遭此抢劫,很大程度上是我长期批判计划生育并且拒绝妥协惹的祸。”“生第二个小孩不是为了抗议计划生育,但我认为怀了孩子堕胎是灭绝人伦的,所以坚持要把孩子生下来。”面临学校解聘,计生委催逼“罚款”,他曾试图卖身交罚款,但从来没有为生二胎后悔。征收社会抚养费的理由是什么?国家计生委的官方解释是:“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿。因为, 多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”考察社会抚养费的历史演变,在 1980 年代初期它叫做“超生罚款”,199 4 年改为“计划外生育费”,个别省改为“社会抚养费”,这主要是政府认识到计划生育是一种倡导性义务,对于超计划生育不宜给予行政