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应用文书写作基本理论
第一章应用文书的含义及制发
教学目的:掌握应用文书的含义、类型,应用文书的制发和处理程序
教学重点:



教学难点:


学时:2学时

第一节应用文书的含义及其分类
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应用文书,又称文书,是机关、团体、企事业单位和个人,在日常工作、学习和生活中,为办理公私事务而形成并使用的、具有实用价值和一定惯用文章体式的文字信息载体。
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(一)、行政公文
又称行政机关公文,简称公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。

这类公文包括命令(令)、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要七种。
以行文关系或行文方向为标准划分,领导指导性公文属于下行文。

这类公文包括议案、报告、请示、意见四种。
以行文关系或行文方向为标准划分,呈报性公文属于上行文。

这类公文包括公告、通告两种。
以行文关系或行文方向为标准划分,公布性公文属于泛行文。

商洽性公文只有函一种。函多作平行文。
(二)、法规与规章文书
法规与规章文书,常用的有条例、规定、办法、细则、章程,此外,还有守则、规则、准则、制度、公约等。
(三)、杂体文书
杂体文书,是指除行政公文、法规与规章文书之外的、有明确规范的、处理各种事务使用的一切文书种类,常用的有意向书、邀请信、请柬、感谢信、求职函、计划、简报、贺信、慰问信、市场调查报告、可行性研究报告、招标书、投标书、合同及各种诉讼文书等。
第二节应用文书的制发和处理程序
一、行政公文的制发和处理程序
《国家行政机关公文处理办法》对公文办理的程序和操作要求作了明确规定,其实际内容包括了收文办理和发文办理两个方面
(一)、拟稿
1. 主题明确;
2. 符合政策;
3. 情况确实;
4. 注重实效
5. 结构严谨,条理清楚;
6. 表述准确,字词规范、精练;
7. 标点正确;(8)直述不曲。
(二)、审核
审核是保证和提高公文质量的重要环节。公文送领导人签发之前,应当由办公厅(室)认真做好审核工作。
(三)、会签
如属两个以上机关联合行文,或所发公文涉及其他部门或地区职权,应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。
(四)、签发
文稿经负责人或领导人签发成定稿后,方可以据此印制文件正本。文件签发人要签署自己的意见、姓名和时间。签批公文应使用钢笔或毛笔。
二、法规与规章文书的制发和处理程序
(一)、起草
1操作的民主性。
起草一般都要成立起草小组,集体讨论,多方协商,几上几下广泛征求意见。
2内容的缜密性。
法规与规章内容就必须完备、准确、周密,不生偏差和矛盾,并具有较长的时效。
3结构的严谨性。
条文式是法规与规章文书结构的一大特点,内容丰富的法规与规章文书,结构层次最多的可安排六级。
(二)审批
法规和规章的制作审批程序不同。
(三)发布
1988年5月31日国务院办公厅发出的《关于改进行政法规发布工作的通知》强调指出,国务院发布行政法规,由国务院总理签署发布令;经国务院批准,部门发布行政法规,由部门主要领导人签署发布令;经国务院总理签署公开发布的行政法规,由新
华社发稿,《国务院公报》、《人民日报》应当全文刊载,国务院不另行文,国务院各部门、地方各级人民政府及其所属机构都应遵照执行。
三、杂体文书的制发和处理程序
杂体文书, 从起草、审核到定稿的程序以及具体操作的要求,基本上与行政公文制发和处理程序相同, 拟写和发送有一定的办理程序。

【复习与训练】
一,名词解释:应用文书公文
二,选择题:
(1)从行文关系和行文方向上,公文可以划分为( )。.
(A)特急件、急件、平件; (B)行政公文、法规与规章文书、杂体文书
(C)上行文、平行文、下行文、泛行文
(D)机密件、普通件、保密件
(2)应用文书的发文稿纸包括的内容有( )。
(A)单位名称(B)发文字号
(C)主送(D)抄送
(3)行政公文的制发程序包括( )。
(A)拟稿(B)审核
(C)会签(C)签发
三、阅读题
阅读书中附录一、附录二的内容,重点阅读《国家行政机关公文处理办法》。
第二章应用文书的格式
教学目的:掌握应用文书写作的外在表现形式和内在结构。
教学重点:
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教学难点: