农业特色产业发展规划.doc

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哲觉镇农业特色产业发展规划
（2011－2015）
为加快哲觉镇新农村建设步伐， 促进农业经济 发展，实现两年提速发展目标，结合县“十二五” 发展规划， 立足我镇资源优势与发展潜力， 在广泛 征求干部和群众意见、 建议的基础上， 编制本规划。
一、基本现状与发展需求
（ 一 ） 基本现状 哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县， 被称为威 宁县“南大门” ，距县城 98 公里，东邻麻乍乡，南 边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积 平方公里，辖 26个行政村， 132 个村民组， 10678 户， 44448人， 2011年农民人均纯收入 3705 元。
我镇属典型的农业乡镇， 实有耕地面积 68000 亩，林地面积 38874 亩，森林覆盖率 %。有机 肥充足， 土地肥沃， 农业生产条件较好。 地势落差 大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子 2290 米，最低海 拔新营村马家湾 1576 米，政府所在地哲觉镇车站 组海拔 2260 米。根据山高谷深地形分为凉山、半 凉山、河谷地带。 农业立体气候明显，
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水资源丰富， 粮食作物以玉米、马铃薯为主。
我镇政府和群众结合土地资源及市场行情， 广 泛发展中药材种植，极力打造“国药之乡” 。2011 年种植半夏 1663 亩，鱼腥草 3359 亩，百合 3316 亩，魔芋 2592 亩，党参 1395 亩。中药材种植总面 积近 15000 亩。
（ 二 ） 制约因素
1、发展意识滞后。 由于社会发展水平不高， 交通限制、 信息闭塞等因素， 哲觉镇农民谋事、 创 业的意识还不高， 学科技、用技术的积极性还较低， 规模化、产业化的发展理念有待加强。
2、发展能力不足。 一是发展资金不足。哲觉 镇多项优势产业现已初具规模， 规模化、 产业化已 经成为产业发展壮大的迫切需求， 相应的资金需求 量也日益增长， 自筹能力的有限严重制约了产业的 发展； 二是产业化组织能力不强。 村民普遍产业发 展意识不强， 对产业化的认识尚停留在表面， 特别 是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。
3、村级集体经济基础薄弱。 全镇 26 个村集体 经济薄弱， 没有形成有效的资金积累， 难以对产业 发展提供有力的经济支撑。
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（三）发展需求
通过对部分农户的走访调查 , 结合村干部、村 民代表的情况反映 , 明确哲觉镇农民增收的现实需 求主要集中在以下几方面 :
1、解决发展资金不足的问题。 资金不足的问 题在产业大户与普通村民中均比较普遍， 由于自筹 能力有限， 亟待在产业的启动、培育、 发展壮大过 程中，能给予资金扶持。
2、加强技术服务。 一是加强新技术的推广， 提高农产品的科技含量； 二是依托本地优势， 加强 适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的 引进，积极打造具有本地特色的农产品品牌。
3、强化与市场的对接。 一是能够及时了解市 场行情， 发布自身产品信息； 二是希望建立专业的 经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。
二、指导思想
以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕建设哲觉 “国 药之乡” 为中心，以农业产业结构调整为支撑， 以 社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点， 以建设“五个一万亩”为目标，以“ 1122”党员带 富工程为突破口， 通过特色产业发展壮大带动村民
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增收致富。
三、规划建设原则
1 、坚持规划先行、科学引导的原则 以规划为龙头 , 把整体规划、综合规划、系统 规划有机结合； 以土为本、 以人为先， 遵循山地农 业的现状和农民致富增收的现实要求， 定时、定量、 定位地把实现农民增收翻番的目标、 任务、 指标有 机安排。
2、坚持因地制宜、突出特色的原则
科学指导 ,深入调研 ,掌握第一手资料 , 认真分 析发展现状与问题。 立足哲觉特点 , 突出区域特色 , 理清发展思路 , 提高规划针对性。
3、坚持试点先行，稳步推进的原则 科学处理好近期建设目标与长远规划的关系， 处理好分步实施与整体推进的关系。 尽可能实现规 划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进， 环环紧扣。
4、坚持政府引导，依靠群众的原则 充分尊重群众意愿和调动群众的积极性， 形成 党委领导、 政府主导、 农民主体、 社会参与的领导 和引导机制 , 充分发挥农民的主体作用。
四、具体规划
（一） 总体目标
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按照省提出的 “两年提速发展， 五年大见成效” 的发展思路， 2010 年农民人均纯收入 2399元，2011 规划起步实施，实现农民人均纯收入增加至 3705 元 ,2012-2013 年 全面 推 进 , 年 人均 纯 收入 增