简答题·公务员制度.doc

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一、职务与级别的含义：
1、职务是公务员所承当的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责结合起来。
2、级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
二、两者间的关系：公务员既有职务、又有级别，两者不是彼此取代的关系，而是"一职数级，上下穿插〞的对应关系。
。4-70
答：
中央国家机关公务员录用主管部门。
省级公务员录用主管部门。
设区的市级公务员录用主管部门。
。9-173/174
答：
〔1〕回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建立。
〔2〕回避有助于公务员安康成长。
〔3〕回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高。
。10-〔199-203〕
答：
〔1〕按劳分配原那么。
〔2〕正常增资原那么。
〔3〕平衡比拟原那么。
〔4〕法律保障原那么。
。1-16
答：
我国公务员制度同已推行了几十年的原干部人事制度相比，不仅继承了其优良传统，而且有了很大的开展，在实践过程中形成了一些新的特点。
〔1〕实行分类管理体制，这是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进展的改革。在原干部人事制度中，无论什么干部，统统按一个模式管理，这样不利于优秀人才脱颖而出，助长了"官本位〞思想的滋生，甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。因此，分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
〔2〕实行鼓励竞争机制，这是针对我国原干部人事管理长期存在的端"铁饭碗〞、坐"铁交椅〞，而缺乏生机和活力所进展的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏竞争机制，长期存在着干好干坏一个样、干多干少一个样等弊端，挫伤了广阔干部的积极性，助长了上班混日子的懒惰习气。实行公务员鼓励机制，从公务员"进口〞管理到使用管理的诸个环节，都鼓励竞争。
〔3〕实行新代机制，这是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进展的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏严格的淘汰与退休机制，长期存在干部进来后只要不犯大错，就终身任职，很难辞退不称职干部的问题。有的干部到了退休年龄也不退，因此，出现了人浮于事、机构臃肿、人员超编等现象。实行公务员的新代机制后，公务员的录用、交流、晋升等规定，从"进口〞上严格把关，选拔优秀人才充实公务员队伍，较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。
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〔4〕实行勤政廉政保障机制，这是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进展的改革。由于处在由方案经济向市场经济的转轨时期，有些思想不安康的人钻了制度不健全的空子。他们或者"出勤不出力〞，或者贪污受贿、道德败坏，严重损害了国家机关在人民群众中的形象，也引起了人民群众的不满。实行勤政廉政保障机制，从制度上促进公务员勤政为民，廉洁奉公，保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风，又有为政清廉、为民谋福利的良好形象，从而使以往那种"出勤不出力〞的陋习得以纠正与抑制，为政不廉的腐败现象得以防止和消除。
〔5〕 实行法制化管理体制，这是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进展的改革。以前国家机关人事管理体制与运行机制中，从总体上来看缺乏配套的法律化、制度化的规体系，带有一定的主观随意性。建立公务员制度后，可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。
。5-78
答：