倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案.docx

倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案
 
 
倡导殡葬新观念加强殡葬管理工作方案
　　一、加强宣传教育，树立文明祭祀新风
　　各区（县）政府，市直有关部门要大力宣传殡葬法规，大力倡导殡葬新观念，弘扬先进殡葬文化，提倡文明节俭办丧事。要充分运用各种宣传手段，在广大人民群众中进行破除迷信、厚养薄葬的宣传教育。要将宣传重点放在基层，充分发挥基层红白理事会等群众组织的作用，逐步增强群众的殡葬法制意识，营造文明祭祀新风尚。
　　二、加强殡葬管理，规范殡葬行为
　　加快殡葬管理制度建设。建立健全经营性公墓、农村公益性公墓监督管理制度和殡葬执法责任制，区（县）政府要将殡葬管理工作纳入乡镇（街道）工作目标责任考核体系，落实好属地管理责任。
　　加强公墓管理。建立经营性公墓等级评定制度，完善公墓年度检查制度。公益性墓地和集中安葬区不得从事经营性活动和提供他人进行牟利；公墓墓
地、穴位和骨灰存放格位不得转让、传销和炒买炒卖，不得违规预售。禁止在承包耕地埋葬遗体，禁止恢复宗族墓地，禁止新建家族墓地。
　　加强殡仪服务行业管理。做好火化管理工作，建立殡仪馆火化档案管理制度，完善火化统计制度。加强物价监管，保障群众丧葬需求。
　　规范丧葬用品销售和丧事活动。各区（县）政府要组织相关单位开展殡葬执法行动，规范丧葬用品销售点，使之远离学校、医院、风景名胜区、老年人活动场所；逐步消除在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放纸牛纸马以及在市区干道、交通路口焚烧冥纸花圈、抛撒纸钱、燃放鞭炮、高音播放哀乐等不文明丧葬行为。
　　加强殡葬服务价格监管。合理界定政府基本殡葬服务（遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存）和市场选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬服务和丧葬用品价格。
　　三、深化殡葬改革，完善殡葬服务体系
　　合理划分火葬区与土葬改革区，巩固提高火化率。各区（县）政府要科学、合理划分火葬区和土葬改革区，每x年调整一次，逐步扩大火葬区范围。到xxxx年，火葬区死亡人口火化率达到xx%以上。各区（县）政府要结合实际，于xxxx年底前出台农村公益性公墓建设规划和惠民殡葬政策。
　　建立骨灰处理管理机制，治理乱埋乱葬现象。结合农村公益性公墓、骨灰堂建设，探索建立火化后骨灰处理管理机制，逐步规范公墓外建坟乱葬行为。各区（县）政府要对治理“三道”（铁路，国道、省道两侧和金色大道视线范围内）、
“两区”（城市周边区域、风景名胜区）乱埋乱葬现象制定具体实施方案，xxxx年前务必完成治理工作。
　　加强殡仪馆建设。加强项目争取工作，xx区殡仪馆xxxx年底投入使用，“十二五”期间新建xx殡仪馆，积极争取xx殡仪馆建设项目。改造现有殡仪馆设施、设备，使之符合环境保护要求，提高服务质量。
　　加强农村公益性公墓建设。各区（县）政府要有序推进农村公益性公墓建设。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况确定，选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，选择在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上建设，不得占用耕地、林地，不得建在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝xxx米内以及铁路、公路主干线两侧地界内。公墓建设用地必须进行勘测定界，明确具体范围，按照有关规定报批。城市规划区