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城镇房屋拆迁补偿问题浅析
随着城镇建设的快速发展，城市周边农村集体土地大量被征用， 城市、农村
房屋拆迁数量也不断增加，房屋的拆迁矛盾日趋突出。就拆迁补偿事宜来说，拆
迁人与被拆迁人之间因补偿安置的方式和标准很难达到统一是导致纠纷不城镇房屋拆迁补偿问题浅析
随着城镇建设的快速发展，城市周边农村集体土地大量被征用， 城市、农村
房屋拆迁数量也不断增加，房屋的拆迁矛盾日趋突出。就拆迁补偿事宜来说，拆
迁人与被拆迁人之间因补偿安置的方式和标准很难达到统一是导致纠纷不止的
重要原因之一。而拆迁部门的强制甚至是野蛮拆迁则直接导致了一系列的拆迁悲
剧。
一、唐福珍事件
2009年11月13日早晨，成都金牛区天回镇金华村发生了一起恶性拆迁事件，
女主人唐福珍以死相争未能阻止政府组织的破拆队伍，最后自焚于楼顶天台，医治无效死亡。其家属数人被拘，数人受伤住院，政府部门将其定性为暴力抗法。
其中的具体细节就不一一详述了，但是我们却不难想象当初女主人是如何竭力的去保护自己心爱的家园，面对无动于衷的拆迁队伍又是如何的愤怒和绝望。舍去对生命的眷恋，万般无奈的她选择自焚。然而，却无人理会。在这里，生命被漠
视着，法律被践踏着。
众所周知，房屋是普通公民终其一生努力奋斗而拥有的最重要的私有财产，
是他们生存和发展的根基。但在近年来的城镇房屋拆迁中， 肆意损害被拆迁人财
产权利甚至侵犯被拆迁人人身权利的行为却频频发生， 上文提到的唐福珍悲剧不
过是冰山一角。房地产开发商以断电、停水、恐吓等方式，甚至以殴打绑架等严
重侵犯人身权利的行为逼迫居民接受拆迁， 却无法提供合理的补偿；地方政府则
退居幕后，坐视被拆迁人权益惨受践踏而少有作为， 在不应干预的场合倒是积极
有为地偏向拆迁人。被拆迁人无可奈何，唯有以死来保护自己的家园， 一个接一
个的唐福珍呈现在世人眼前。
二、现行房屋拆迁补偿制度的缺陷
不断的房屋拆迁纠纷引发的一起又一起的悲剧，究其根源在于我国现行的房屋拆迁制度还不够完善，难以有效保障被拆迁人的合法权益。根据现行《城市房屋拆迁管理条例》，房屋拆迁补偿范围仅限于房屋及其附属物，而对土地使用权
不予补偿。拆迁人以获取他人土地使用权为目的 ,却不对该土地使用权进行补偿 ,
其不合理、不公正性显而易见。现行拆迁安置补偿回避了土地使用权价值这一问
题，而实际上单纯房屋的补偿是无法给被拆迁人以公正补偿的， 这使得房屋拆迁
纠纷不可避免。另外，房屋拆迁补偿标准方面也有问题。主要体现在两方面：一
是补偿标准的规定过于笼统含糊；二是根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，
补偿金额是根据地方政府规定的评估标准， 在此基础上由房地产评估机构作出最
后的估价。这样可能会产生两方面的后果。 一方面，政府部门的定价与市场上实
际的房价可能有一定差距。另一方面，拆迁人委托房地产估价机构进行价格评估，
使得其对评估价格的确定更有主动权， 被拆迁人则基本丧失了对自己财产定价的
权利。而在实践中,由于缺少操作标准,拆迁人往往以公共利益为名掩盖商业利益
之实,再加上政府利益乃至官员私人利益的掺杂 ,使得许多拆迁户只能得到过低
的、象征性的补偿。上文所提到的“唐福珍悲剧”很大程度上就是因为拆迁人与
被拆迁人就补偿事宜未能协调好引发的。据查，案件中的