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滨州市安全评价中心第1页安全评价知识讲座安全评价知识讲座王文强滨州市安全评价中心副主任(安全评价师、注册安全工程师、高级工程师) 电话: 0543-2297868 , ********** E-mail : WWQ7008@ 2009 年5月第2页滨州市安全评价中心重点内容重点内容 1 1安全生产的形势安全生产的形势 2 2安全评价的基础知识安全评价的基础知识 3 3安全评价的相关法律、法规、文件等安全评价的相关法律、法规、文件等 4 4安全评价程序安全评价程序 5 5安全许可备案等安全许可备案等安全评价知识讲座第3页滨州市安全评价中心事故案例: 事故案例: (1)山东魏桥创业集团有限公司“ ”铝液外溢爆炸重大事故 2007 年8月 19 日 20 时 10 分左右,山东魏桥创业集团下属的铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故,造成 16 人死亡、 59 人受伤(其中 13 人重伤),初步估算事故直接经济损失 665 万元。由于铝水温度高达900 ℃,突然溢出的铝水遇车间冷却水产生水蒸气形成了强大气流,体积急剧膨胀,在一个相对密闭的空间中,能量大量聚集无法释放,约 20 ∶ 10 发生剧烈爆炸。造成人员伤亡。事发时,由于气流巨大,事故还波及相邻另一个分厂的车间。铝母铸造分厂车间及相邻车间有82人。安全评价知识讲座第4页滨州市安全评价中心经专家对事故现场初步勘察分析,造成这起事故发生的主要原因是: (一)直接原因: 当班生产时, 1号混合炉放铝口炉眼砖内套(材质为炭化硅)缺失,导致炉眼变大、铝液失控后,大量高温铝液溢出溜槽,流入 1号 16 吨普通铝锭铸造机分配器南侧的循环冷却水回水坑,在相对密闭空间内,熔融铝与水发生反应同时产生大量蒸汽,压力急剧升高,能量聚集发生爆炸。安全评价知识讲座第5页滨州市安全评价中心(二)间接原因 1. 该工程由无设计资质的山东魏桥铝电有限公司进行设计。 2. 设计图纸存在重大缺陷。 3. 工厂现场建设施工违反设计。 4. 现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规定: “如炉眼砖发生漏铝,在短时间处理不好,应及时撤离现场”。而当班人员发现漏铝后,二十分钟左右未处理好,当班人员不但未撤离,反而更多人员涌入, 是导致事故伤亡扩大的重要原因。 5. 工厂制定的应急预案不符合规范要求,内容缺失, 可操作性差。无应急报告程序、联络方式、组织机构和应急处置的具体措施。安全评价知识讲座第6页滨州市安全评价中心安全评价知识讲座事故案例 2、德齐龙化工集团有限公司“ ”爆炸事故一、事故简要经过该公司一分厂 16 万吨/年氨醇、 25 万吨/年尿素生产线, 于 2007 年7月 11 日 15 时 30 分,开始正式投料试车, 先开 2号压缩机组,引入工艺气体( N2 、 H2 混合气体),逐级向 2号压缩机七段(工作压力 24MPa )送气试车。 23 时 50 分, 2号压缩机七段出口管线突然发生爆炸,气体泄漏引发大火, 造成 8人当场死亡,事故还造成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。第7页滨州市安全评价中心安全评价知识讲座(二)事故发生的直接原因事故发生的直接原因是 2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题,导致事故的发生。(三)管理上存在的主要问题⒈建设项目未经设立安全审查。该公司将 16 万吨/年氨醇、 25 万吨/年尿素改扩建项目向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设,未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查,属违规建设项目。第8页滨州市安全评价中心安全评价知识讲座?⒉建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计,仅根据可行性研究报告就组织项目建设,有的单元采取设计、制造、安装整体招标,有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式,有的直接按旧图纸组织施工。项目没有按照《建设工程质量管理条例》有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案,高压管线投用前没有经过水压试验。第9页滨州市安全评价中心安全评价知识讲座?⒊拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令。 2007 年1月,德州市和平原县安全监管部门发现该公司未经建设项目安全设立许可后,责令其停止项目建设,该公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续,但没有停止项目建设。 7月7日,由德州市安全监管局组织专家组对该项目进行了安全设立许可审查,明确提出该项目的平面布置和部分装置之间距离不符合要求,责令企业抓紧整改,但企业在未进行整改、未经允许的情况下,擅自进行试车,试车过程中发生了爆炸。第10页滨州市安全评价中心安全评价知识讲座归结原因: 未执行:安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目,未按照国家有关规定进行安全