刍议新时代服务型政府建设.pdf

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缺乏系统规范
没有将“全心全意为人民服务”这一政府宗旨内化为自 的评估制度。在实际绩效评估中仍然存在着许多不足。一
己的行政观念，而是抽象化、口号化、形式化，注重对 是绩效评估体系主体相对单一，大多只是上级对下级的评
上级负责，关注上级满意度，忽视群众的满意度。“官 估，缺乏公民和第三方的有效参与。这种“自上而下”的
本位”“权力本位”等落后行政理念，缺乏对公权力的 单向评估方式使政府权力失去外部监督，造成“只对上负
敬畏，忽视对公民权利的尊重，严重背离了服务型政府 责不对下负责”“不怕群众不满意，只怕领导不注意”，
的宗旨，阻碍了我国建设人民满意的服务型政府的进程。 对公众缺少服务意识。二是评估指标往往存在主观判断
（二）政府职能转变不到位。改革开放40多年来， 的片面性，缺乏科学性，政府绩效评估指标过分偏向
随着我国社会主义市场经济的发展，各级政府逐渐退出 GDP增长率，强调经济效益，忽视了社会全面发展和人
了经济领域，政企分开取得很大进展，但政社不分、政 民切身利益，导致有些政府只顾眼前利益，忽视长远利
企不分的现象依然存在。有的政府职能部门不愿放弃部 益，为了政绩大搞形象工程、政绩工程，劳民伤财。三
门权力，想方设法进入新的领域，以谋求部门利益和个 是政府的绩效评估信息公开不够，政府部门很少将内部
人利益。政府职能“重政府轻市场和社会、重发展轻服 绩效评估的基本信息公开，人民群众知晓率不高，导致
务”，定位不准，依然存在“越位、错位、缺位”等问 绩效评估形式化，评估的作用难以发挥。
题。一是“放管服”改革中简政放权不到位。有些地方
二、新时代服务型政府建设路径
行政审批制度改革放权搞变通，保留的行政审批事项
仍然偏多，放权的有效性不高。有些地方只注重下放权 （一）坚持以人民为中心，树立为人民服务的行政
力的数量，不注重服务。二是机