国家赔偿法赔偿范围研究.doc

国家赔偿法赔偿范围研究 2009-05-27 来源:互联网作者: 免费法律咨询?罗德江律师?陈恋律师?汤汉军律师?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请?点击申请国家赔偿的范围是指由法律规定的国家承担赔偿责任的范围, 具体落实到内容上, 就是法律或者判例所规定的国家对共国家机关家机关工作人员的哪些行为承担赔偿责任, 对哪些行为不承担赔偿责任的范围。(一)外国国家赔偿范围介绍世界各国国家赔偿制度的发展历程中, 几乎都遵循着相同的规律, 那就是国家赔偿责任的范围不断扩大,而国家豁免的范围相应缩小。英国 19 世纪以前,国家享有完全豁免权, 随着行政权的扩张, 过大的豁免范围暴露出越来越多的问题, 豁免权趋于缩小, 仅限于中央政府,直到 1947 年《王权诉讼法》才最终决定了国家赔偿责任。美国国家赔偿责任的形成也是通过立法逐步扬弃豁免原则实现的。 1789 年的《联邦宪法》第十一条修正案确立了只有州同意,才可能负赔偿责任。随着通过私法案寻求救济的数量与日俱增,国会压力很大, 为节省时间, 1863 年设立了赔偿法院,许多州也通过立法使赔偿成为可能。并允许通过非正式的行政标准加以限制。 1945 年制定的《联邦侵权赔偿法》使美国赔偿制度发生了决定性变化。而后最高法院在许多判例中对该法自由解释, 扩大了政府赔偿责任的范围。比利时最早开始认为国家作为公权力的行使者, 享有赔偿责任豁免。只有当国家像个人一样行为时, 它才负赔偿责任。 1920 年 11月5日, 最高上诉法院在一个案件判决中表现, 保护个人主体权利的宪法规定高于三权分立理论, 法院可以适当干预行政管理活动, 虽然自由裁量权范围仍很大。但个人主体权利是否受到行政行为侵犯成为国家赔偿的决定性因素, 豁免原则也随之失去市场。从 1873 年开始, 法国的国家赔偿范围逐步拓宽, 并向纵深领域发展。法国的国家赔偿, 起始于国家行政职能领域,然后拓宽到立法职能领域、司法职能领域。同其他国家相比,法国的国家赔偿在范围上具有广泛性, 在法律没有禁止赔偿的规定时, 法等原则判决国家承担赔偿责任。德国建立国家赔偿制度的标志是 1910 年《公职责任法》的公布。 1910 年的《公职责任法》规定了国家对公务员的侵权行为造成的损害承担赔偿责任, 它意味着确立了国家赔偿的普遍原则。 1919 年的魏玛共和国宪法在 1910 年的《公职责任法》的基础上有了重大发展, 将赔偿原则中的“帮意过失”删除, 使很多受害人避免了因既要举证譓明公务员违反了公法上的义务, 又要举证证明公务员主观上有故意或过失而不能得到应有的赔偿,从而进一步保障人民的权利和对国家的赔偿请求权。(二)我国国家赔偿的范围我国国家赔偿法规定的国家赔偿范围包括两大部分, 一是行政赔偿部分; 二是司法赔偿部分,其中包括刑事赔偿和部分民事诉讼、行政诉讼中发生的侵权行为的赔偿。(三)国家不予赔偿的情形 1 、立法赔偿立法赔偿是指国家对立法机关的立法行为造成的损害承担赔偿责任立法行为是国家豁免的主要领域之一, 因立法行为造成的损害只有在很少情况下由国家承担赔偿责任。其中立法行为的范围包括议会制定的法律及议员在议会的行为, 不包括行政机关制定条例等行政规则的行为, 因为后者被视为行政行为。根据现有资料, 规定国家