如何跨越信息孤岛的羁绊.doc

如何跨越信息孤岛的羁绊.doc如何跨越信息孤岛的羁绊智慧城市政府内部信息缺乏交换共享一直是智慧城市建设的拦路虎, 2015 年7 月,关于智慧城市建设的进展再起波澜,国务院再次出手, 试图消除“信息孤岛”现象。利好政策 2015 年7月1日, 中国政府网发布《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(以下简称《意见》) ,其主要目的是充分运用大数据先进理念、技术和资源, 加强对市场主体的服务和监管, 推进简政放权和政府职能转变,提高政府治理能力。《意见》提出“推进政府和社会信息资源开放共享”,强调要进一步加大政府信息公开和数据开放力度、推进政府内部信息交换共享和推进全社会信息资源开放共享等。《意见》在推动政府内部信息的交换共享方面做出了硬性要求: 除法律法规明确规定外, 对申请立项新建的部门信息系统, 凡未明确部门间信息共享需求的, 一概不予审批; 对在建的部门信息系统, 凡不能与其他部门互联共享信息的, 一概不得通过验收; 凡不支持地方信息共享平台建设、不向地方信息共享平台提供信息的部门信息系统,一概不予审批或验收。 2015 年, 李克强总理对政府数据开放明确表态: 除涉密信息外, 数据要尽最大可能公开。 2015 年两会让“互联网+”成为一个炙手可热的词,风靡一时。 6月 24 日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》, 其中第三条即为搭建“互联网+”开放共享平台, 加强公共服务, 开展政务等公共数据开放利用试点。可以说, 从另外一个角度为信息共享铺平了道路。事实上, 2013 年国务院办公厅就印发了《当前政府信息公开重点工作安排》,要求对住房、环保、教育等 9 个方面的信息公开进行重点推进。资源整合仍是最大障碍尽管目前我国政府已经逐渐意识到政府数据的开放对推动政府职能转型和提升社会治理水平的重要性, 正在从政策层面逐渐加大政府数据开放的推广力度, 但记者在采访过程中仍然发现, 众多专家认为政府数据公开及共享是建设智慧城市的痼疾。在我国, 各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据, 涉及农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源多个领域, 据统计,政府掌握着全社会信息资源的 80% ,其中包括 3000 余个数据库, 是社会最大的数据保有者。世界主要发达国家都非常重视并大力推动政府开放数据。 2009 年美国就提出“开放政府计划”,设立政府数据开放门户网站,进而依托公众力量对政府所持有的数据进行加工利用。 2013 年, 八国集团签署《开放数据宪章》, 目前已有 60 多个国家联合建立开放政府伙伴关系, 按计划有序公开重要的政府公共数据,并直接带来很大的社会经济价值。据统计,数据资源增值性应用每年可为美国的医疗服务业节省 300 0 亿美元,为制造业在产品开发、组装等环节节省 50% 的成本,每年可为欧洲的公共部门在管理上节省 2500 亿欧元,为全球个人位置数据服务提供商贡献 1000 亿美元。“如果体制不变化, 政府信息收集不到位, 建设智慧城市就是白费力, 智慧首先要占有信息,但是目前,‘信息孤岛’现象越来越严重,建设智慧城市就失去了一个重要基础。”国家信息化专家咨询委员会委员王安耕在接受《经济》记者采访时直言。方正国际软件有限公司总裁周大良亦持相似观点, 他认为“信息孤岛”是智慧城市资源整