农产品质量安全的建议和对策.doc

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**大学
研究生学位论文开题报告
学位论文选题名称
农产品质量平安的建议和对策
学科专业、研究方向
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关于食品平安管理技术的研究：主要研究有：食品平安HACCP全程监控体系、风险分析、食品平安追溯体系等。
HACCP是针对食品平安卫生的一套科学、经济、有效的管理系统。Violaris Y(2007)等学者认为，HACCP的有效运行，需要来自政府的强制推行。对政府在HACCP中的积极作用也得到了多数学者的认可。另外，Dom nech E〔2007〕等人提出了在评估HACCP中应考虑到双重控制系统的运作情况。Gregory D.(2000)等人进一步探讨了政府和企业在HACCP实施中的具体功能，提出政府的责任主要是制定标准、法案、并强制执行，企业的责任在于应用质量保证系统来与国家规定的标准和法案统一。
*辉指出当前全国食品监管一直采用“分段管理为主，品种管理为辅〞的方法，由工商、卫生、海关、公安、质量监视、环保、食品药品监视管理部门等9个部门负责食品生产链条的不同环节，共同监管食品平安。但是在实际操作过程中，各部门权责不清、职能穿插与分散，存在“监管缝隙〞，很难形成合力，容易相互推诿扯皮，降低行政效率，重复监管、相互冲突，很难使用食品质量平安全程监管的要求。高玮以“三鹿奶粉〞事件为切入口，分析了现行食品平安监管体制的缺陷，认为食品平安监管问题的特殊形式是造成传统食品平安监管体制的缺陷，认为食品平安监管问题的特殊性是造成传统食品平安监管领域内市场失灵和政府失灵的原因之一，而市场和政府自身无法抑制的缺陷则是造成食品平安监管失灵的其他重要原因。于是就此学界提出了各种改革应对建议。曹朝清提出建立食品平安保障体系必须要建立完善的食品信用体系，稳步推进食品市场准入机制，提高食品平安检测和技术能力等。王瑞萍提出要构建食品平安监管风险监控防*体系，其中包括信用奖惩体系、监管检测体系、社会监视体系和信息管理体系。*芳、王艳林等先后指出我安存在问题的根源在于监管体制的不完善，必须改革现行的分段监管、多头监管的体制，建立由一个部门统一领导、一管到底的保障食品平安全过程的公共管理机制。
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二、课题研究的内容及实施方案：
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本研究基于农产品质量平安管理的复杂性进展深刻理论解析的根底上，提醒我安管理体系的现状及存在的问题；并进一步借鉴安管理体系的先进建立经历，提出完善我安管理体系的对策建议。研究目标主要包括：提醒我安管理体系的现状及存在的问题。在资料数据搜集与实地调研的根底上，依据农产品质量平安管理的主体特征和合理机制，提醒我安管理体系的现状及存在的问