煤矿企业安全生产管理人员二级培训：煤矿安全生产方针及相关法律法规简介.ppt

煤矿安全生产方针及相关法律法规简介
抚顺煤矿安全技术培训中心
课程设置目的
1、掌握煤矿安全生产指导思想内容及含义
2、了解《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律的部分条文
3、了解国务院493号令等法规的部分条文
4、了解违反煤矿安全生产的法律责任
一、煤矿安全生产方针
(一)安全生产方针的含义
进行安全生产的总的指导思想或行为准则即为安全生产方针。
新中国成立以来,不同的时期,煤矿有不同的安全生产指导思想。
经济恢复时期:“增产节约支援前线”毛主席指出:在实行增产节约的同时,必须注意职工的安全和健康。
第一个五年计划期间:安全为了生产,生产必须安全。
大跃进期间:一切为了生产。*
经济调整期间:安全生产是主要的,生产与安全发生矛盾时,生产要服从安全。周恩来总理第一次提出“安全第一”的思想。

文革期间:“安全第一,预防为主”演变为“安全第一,预防为主,综合治理,总体推进,依靠科学,讲求实效”进一步演变为“安全第一,预防为主,综合治理,总体推进,管理与装备并重,当前以管理为主”以后将“管理与装备并重”改为“管理装备培训”并重
改革开放以来:1998年12月1日实施的《煤炭法》明确规定:“煤矿企业必须坚持安全第一,预防为主的安全生产方针”。2002年11月1日实施的《安全生产法》重申了这一方针。
(二)现行的安全生产方针是什么?
安全第一,预防为主,综合治理。

(三)安全生产方针的含义
安全第一:
人是最宝贵的,职工生命安全第一。
安全工作位于一切工作的首位。
安全指标具有否决权。
安全指标通常有:
百万吨死亡率=煤炭死亡人数/原煤产量(吨)×106
千人伤亡率=伤亡人数/平均职工人数×103
百万工时伤亡率=伤亡人数/实际工作的总工时数×106
万米成巷伤亡率=伤亡人数/成巷米数×104
预防为主:
以事故预防为主,以事故处理为辅
编制灾害预防与处理计划
保证安措资金投入
落实安全生产责任制
综合治理: 全方位,全过程,多因数预防事故;党、政、工、团齐抓共管;群策群力,群防群治。
贯彻安全生产方针的原则:管理装备培训并重
“管理”体现人的主观能动性,体现对煤矿生产进行的组织、计划、协调和控制。
“装备”是人们向自然界做斗争的武器。
“培训”是提高职工素质的主要手段。
(四)确定煤矿安全生产方针的依据是什么?
1 我国煤矿安全生产的特点决定的。
劳动条件艰苦;自然灾害严重;生产工艺复杂
2 我国煤矿生产的历史经验决定的。
①伤亡大(产量占世界1/5,死亡人数占4/5)
中美百万吨死亡率对照表
国家
项目
1995年
1996年
1997年
1998年
1999年
美
国
死亡(人)
47
38
30
29
34
百万吨死亡率





中
国
死亡(人)
6387
6404
6753
6134
5518
百万吨死亡率





2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
死亡(人)
5798
5670
6995
6702
6027
百万吨死亡率





2005年全国安全生产各类死亡事故情况表
总计
一次10人以上
一次30人以上
事故起数
死亡人数
起数
人数
起数
人数
合计
717938
127089
134
3049
17
1200
一、工矿商贸
13142
15868
68
1942
13
1042
1、煤矿
3306
5938
58
1739
11
961
2、其他
9836
9930
10
203
2
81
二、火灾
235941
2496
5
121
2
71
三、道路交通
450254
98738
45
773
2
87
四、水上交通
532
479
5
70
五、铁路交通
11220
7380
六、民航飞行
2
3
七、渔业船舶
728
609
8
100
八、农业机械
6116
1473
九、其它
3
43
3
43
②多人伤亡事故多 2005年2月14日,阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸一次死亡214人,伤30人。 重大事故比较数据
年
度
全国
煤矿
道路交通
一次死亡
10人以上
一次死亡
30人以上
一次死亡
10人以上
一次死亡
30人以上
一次死亡
10人以上
一次死亡