中国人口问题及其解决对策.doc

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中国人口问题与其解决对策
关键词：人口质量；解决策略；完善制度
当今中国人口现状分析
〔一〕人口基数大
中方公里的辽阔疆人口，男性明显多于女性，经测算，到2020年，20～45岁的男性将比女性多3000万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入与农村低素质者结婚就很困难。这将导致社会秩序混乱，成为影响社会安定和谐的严重隐患。
〔五〕人口经济结构方面的问题
1、产业结构问题
主要问题是第一产业人口比重太高，第二、三产业人口比重太低。这是一种市场经济条件下，劳动生产率不高经济活动人口的内部结构。%，而美国达到了78%，澳大利亚达到了75%。“如果不能有效地控制人口增长，必将直接影响影响我国现代化建设战略目标的实现。〞
2、职业结构问题
与生产力水平、经济实力和教育事业开展相适应，我国从事智力型职业的人口占全国人口的89%，从事体力型的人口占11%，%%。由于中国的劳动生产率低，在从事体力型职业人口中，从事与农业有关部门的各种职业人口占全部就业人口的70%。
3、城乡结构问题
1990年人口普查时，城镇人口占26%，2000年人口普查时，%，。但在1995年，全世界城镇人口比重为45%，兴旺国家为75%，开展中国家为38%。而我们国家现在的城镇人口比例还远低于1995年时的世界平均水平。我还不够兴旺，第二产业和第三产业吸收劳动力的容量有限；城镇人口的比重低不利于商品经济和社会化生产的开展，也不利于人口自然增长率的下降。
二、解决策略
〔一〕完善现行生育策略
1、控制人口增长，实现实现人口再生产类型的的转变。
由于生产力开展水平较低，群众的生育观念和生育行为都是旧的传统的生育生育观念。引起这种生育观念自发转变的社会、经济、文化条件，还没有从根本上出现。因而要由国家采取行政的、经济的、政策的、技术的各种措施，推动和引导群众减少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增长，努力使人口的再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的生产类型，并努力使人口再生产类型达到稳定的零增长。
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2、建立稳定低生育水平的政策保障体制。
在我国进入后人口转变时，人口政策与相关的社会开展政策应该作出与时的反响，努力创建一个促进我国人口外生性低生育率向内生性低生育率转变的社会、经济条件。
3、坚持“以人为本〞和“制度创新〞，实施“东稳西降、分层推进〞的策略。
所谓的“以人为本〞就是改变单纯追求人口数量控制目标的思路，强调科学的、综合的决策，既要保持较低的生育水，保证人口开展战略目标的实现，又有利于人口质、结构、分布的优化。“制度创新〞即在法律层次、政策层次、工作层次上形成一个统一的、协调的、高效的、有利于实现稳定的生育率战略目标的制度和政策体系。“东稳西降〞是指在稳定低生育水平阶段，东部地区生育率下降的余地已很小，而另一方面中西部有的地区计划生育工作仍在爬坡，生育水平相对较高，即东部战略重点以稳定生育率为主，西部如此是继续降低生育率。“分层推进〞即根据各地情况，针对群众需要，分层推进计划生育管理和服务的改革和创新，进而提高全目标的实现。
4、教育战略地位与人口开展战略相结合。
人口素质的上下影响生育意愿。人们有了文化知识就容易理解根本国情和根本国策，容易承受新思想，觉悟程度高，同时也希望所生子女受到教育，如果多生那么就加重了养育本钱。这也是为什么城市人口更容易承受一对夫妇只生一个的政策。因此，人口素质的提高能从根本上帮助人们改变生育意愿。从宏观上有利于我国人口控制，更重要的事在微观层次上有利于家庭福利水平的提高，促进内生低生育率的转变，形成稳定低生育水平的物质根底。这就要我们大力普与教育，将教育与人口政策相结合，不断提高人口素质。
5、对于西部地区应加强和提高人口意识，加大实施计划生育工作中的宣传教育，提高对人口问题的宣传力度。
　　要提高各政府领导对我，加大工作力度，面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务相结合，进一步促成他们婚育观念、人口观念的转变。要通过各种渠道将人口问题渗透到社会的各个方面。引导他们把国家、集体和家庭、个人的利益很好地结合起来，自觉地将人口问题列到自己的生活日程中。以技术服务和扶贫工作相结合为重的方法。加大实施科教兴族、教育为本、教育优先的力