水库防汛抢险应急预案编制大纲.doc

水库防汛抢险应急预案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室
二○○六年三月
目录
1 总则 1
编制目的 1
编制依据 1
工作原则 1
适用范围 1
2 工程概况 2
流域概况 2
工程基本情况 2
水文 3
工程安全监测 3
汛期调度运用计划 3
历史灾害及抢险情况 3
3 突发事件危害性分析 4
重大工程险情分析 4
大坝溃决分析 4
影响范围内有关情况 4
4 险情监测与报告 5
险情监测和巡查 5
险情上报与通报 5
5 险情抢护 5
抢险调度 5
抢险措施 5
应急转移 5
6 应急保障 6
组织保障 6
队伍保障 6
物资保障 6
通信保障 7
其它保障 7
7 《应急预案》启动与结束 7
启动与结束条件 7
决策机构与程序 7
8 附件 7
附图 7
附表 7
大坝安全鉴定报告书 8
附录A 水库工程技术特性表 9
附录B 水库险情及抢险情况报告表 10

1 总则
编制目的
为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》(以下简称《应急预案》)的编制,制定本大纲。
编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失。
编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
工作原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
适用范围
:
1、超标准洪水;
2、工程隐患;
3、地震灾害;
4、地质灾害;
5、上游水库溃坝;
6、上游大体积漂移物的撞击事件;
7、战争或恐怖事件;
8、其它。
本大纲适用于大中型水库,小型水库可参照执行。
2 工程概况
流域概况
,水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。
工程基本情况
工程基本情况包括:水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况,列出水库工程技术特性表。
有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。
历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
大坝历次安全鉴定情况简述,附水库大坝安全鉴定报告书。
工程存在的主要防洪安全问题。
水文
水库所在流域暴雨、洪水特征。
水库所在流域水文测站(包括水文自动测报系统)分布,观测项目。
简述水库报汛方式及洪水预报方案,以及预见期、预报精度等。
工程安全监测
简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。
以往水库工程安全监测情况,重点分析发现的异常现象。
汛期调度运用计划
经批准的水库汛期调度运用计划。
历史灾害及抢险情况
水库兴建以前,工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。
水库兴建以来,工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等,以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。
3 突发事件危害性分析
重大工程险情分析
根据水库实际情况,分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。
分析可能出现重大险情的种类,估计可能发生的部位和程度。
分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
大坝溃决分析
根据水库实际情况,分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。
分析可能发生的水库溃坝形式。
参照有关技术规范,进行溃坝洪水计算。
分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围,绘制水库溃坝风险图。
分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
影响范围内有关情况
确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。
确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。