东城区防汛抢险应急预案.doc

东城区防汛抢险应急预案
(2010年度)
东城区人民政府防汛指挥部
办公室
目录
1 总则 3
东城区洪水灾害的现状和特点 3
编制指导思想 3
编制目的 3
编制原则 3
编制依据 3
适用范围 3
防汛突发事件分类 4
2 组织机构与职责 4
区防汛应急指挥部 4
3 预报、预警 9
降水预报 9
汛情预警 9
防汛突发事件分级 9
预警响应 10
预警级别的变更 11
4 应急预案的实施步骤 11
预案启动 11
应急响应 11
应急响应扩大 11
应急预案终止 12
善后处理 12
预案终止后的调查的总结 12
5 应急响应 12
一般防汛突发事件(Ⅳ级)的响应 12
较大防汛突发事件(Ⅲ级)的响应 13
重大防汛突发事件(Ⅱ级)的响应 14
特别重大防汛突发事件(Ⅰ级)的响应 16
6 信息管理 18
7 保障措施 18
8 宣传、教育、培训、演习 20
9 附则 20
总则
、特点
东城区是首都中心区,所处地理位置十分重要。由于我区是历史文化保护区,所以老旧平房较多。另外,作为老城区,市政排水设施较为陈旧,为安全度汛工作带来较大难题。近年来,北京局部地区大到暴雨时有发生,由于来势猛、速度快、历时短、难以预测,经常造成较严重的防汛突发性灾害,对社会秩序、社会功能、环境与资源造成较严重的破坏,给人民的生产生活和社会正常运转造成了一定的影响,尤其近年来城市发展速度加快,部分老旧小区排水线路发生改变,造成东城区整体排水管线压力很大。

构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系,全面提升东城区的防汛应急管理能力和综合实力。

立足有效应对极端天气,立足有效应对防汛突发事件,着力构建现代化的安全迎汛指挥调度体系,精准化的汛情预报预警体系,规范化的安全迎汛联动保障体系,科学化的安全迎汛应急管理体系,标准化的防洪排水工程设施体系,全面提升安全迎汛管理水平和综合保障能力,实现“指挥调度不失误、落实责任不放松、城市道路不积水、安全度汛不死人”的目标。

按照安全第一,全民动员,全力抢险,减少损失的方针,坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,实行人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责制。

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《北京市实施(中华人民共和国水法)办法》、《北京市实施(中华人民共和国防洪法)办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《2010年北京市安全迎汛工作要点》和有关法律、法规、文件,制定本预案。

本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害,需报区应急指挥中心,同时启动相应的专项预案。本预案涉及范围为东城区管辖的行政区域。

城区暴雨洪灾。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水、老旧小区大范围积水无法排出以及断水、断电等生命线工程破坏、人防工程进水坍塌导致地面沉降、多处树木侧倒对房屋及交通造成严重影响、在施工地积水严重导致基坑坍塌等出现的灾害
2 组织机构与职责

区防汛应急指挥部由总指挥、副总指挥和若干成员组成。根据情况下设办公室、专业抢险队。

●研究制定本区防汛突发事件措施和指导意见;
●负责指挥本区防汛突发事件的应对工作,指导、检查开展防汛突发事件的应对工作;
●分析总结区防汛突发事件和应对工作,制定年度工作计划;
●负责本指挥部所属专业抢险队伍的调度与管理;
、副总指挥、成员的职责
总指挥由东城区区长担任。负责区防汛应急指挥部的领导工作,对全区防汛工作实施统一指挥。
副总指挥由主管区长担任,协助总指挥做好全区防汛工作。
副指挥由区市政市容管理委员会主任、区住房和城市建设委员会主任、区房地经营中心主任、区园林局局长、区民防局局长、区教育委员会主任、区武装部副部长、区安全生产监督管理局局长、区法制办主任担任。主要职责是协助副总指挥按照防汛应急预案的要求做好抗洪抢险工作。
指挥部成员由区政府各相关单位行政一把手组成,主要职责是承担区防汛应