【财务管理税务规划 】探析内外资企业所得税法合并的困境.pdf

{财务管理税务规划}探析
内外资企业所得税法合并
的困境
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纳税人的地位都是平等的,税收在原则
是近代平等性的政治和宪法原则在税收法律关系中的面享受着“超国民待遇”。这些差异严重影响了内资企业的经营发展。一些
国企为了摆脱税负包袱,享受针对外资的税收优惠,常常不惜以巨大的代价换取
与外商的合资。结果往往被外商控股,导致多年奋斗出来的优质资产拱手相让,
另外转制期间也容易造成国有资产的流失。而作为国民经济的重要力量,亟待走
向壮大的民营经济,在两套税法的运行中劣势更为突出,他们只能背着包袱与实
力强大的外资同行打拼。
3、防范经济“拉美化”,维护国家经济安全
所谓“拉美化”的实质就是以牺牲本国经济为代价来实现阶段性而非长久性的快速
发展。20 世纪八九十年代 ,拉美一些国家走上“外资主导型”的开放道路,依靠廉
价劳动力和给予优惠政策等比较优势吸引大量外资进入。外资的进入令拉美国家
GDP 在短期内高速增长 ,但当全球产业风向一转,跨国公司纷纷把投资抽出,
转向其他国家后,这些国家迅速出现经济衰退。“拉美化”却并非仅是拉美国家才
会有的独特现象。在我国某些地方就已经有某种倾向。
4、有利于防止财政收入的流失
由于经济的快速发展,所得税的税基在快速扩大,财政收入的流失也越来越大。
财政部测算,如果在数年之前并轨,由此减少的财政收入不过 200 亿～ 300 亿元 。
而现在如果实行所得税并轨方案,由于税基扩大,减少的财政收入将超过 1500
亿元,甚至会达到 2000 亿元 。
4 / 85、有利于国家宏观调控
两税合并后的产业税收优惠政策,必将在客观上引导引资结构的转变。在国家目
前抑制投资增长过快的背景下,两税合并还可以抑制地方官员的引资热情,校正
地方政府的投资行为,有利于国家宏观调控政策的实施。另外,在目前人民币面
临升值的压力下,两税合并也有利于释放人民币升值的压力。
6、现在两税合并的时机已经成熟
去年国家财政收入大幅度增加,国家能够承受税改的成本。
(二)两法合并异议方的理由
对于大型跨国公司来说,由于资本的规模效应,税收优惠对他们来说没有特别的
吸引力。但对于数量众多的在中国投资的中小企业来说 ,是一个不能忽视的原因,
如果取消税收优惠,将影响到这些企业的投资积极性,这部分外资可能就会转向
印度、越南等有税收优惠的地区。就企业所得税法草案而言,一些具体的规定可
能还需要商讨,时机还不是很成熟。会影响外资的引进,不利于经济的发展,特
别是引进外资比较多的地方。
(三)双方理由之简要分析
两法合并会带来的影响,肯定是有利有弊,关键是要认真分析,利有多大,弊有
多大,两者进行权衡,做出选择。
就其弊端来说,两法合并会影响外资的引进,进而影响经济的