福建省农业环境污染突发事件应急预案.doc

福建省农业环境污染突发事件应急预案
闽农能[2008]9号
目录
1 总则
1. 1 目的
工作原则
编制依据
概念界定和适用范围
突发事件分级
2 组织指挥体系及职责任务
决策领导机构
日常管理机构
技术咨询机构
3 预防和预警机制
信息收集
监测报告
预警预报
信息发布
宣传与演练
4 应急响应
Ⅰ级响应
Ⅱ级响应
Ⅲ级响应
IV级响应
5 后期处理
善后处理
社会救助
法律援助
突发事件调查报告
6 保障措施
物资保障
资金保障
技术保障
人员保障
7 附则
预案管理
奖励与责任追究
制定与解释
预案实施时间
8 附录
信息呈报格式
信息发布格式

1 总则
目的
为建立健全农业环境污染突发事件应急机制,进一步做好我省农业环境污染的预防和控制工作,切实有效控制农业污染突发事件的危害,最大限度地减少污染突发事件造成的损失和影响,保障农业生产安全和广大人民群众的身体健康,制定本预案。
工作原则
统一管理,分工协作
农业环境污染突发事件的应急处理,由各级政府统一领导,农业行政主管部门主动协调,相关部门共同实施,保证对突发事件的有效控制和快速处理。
分级管理,属地负责
根据突发事件发生的区域和危害程度,按照属地化原则,进行分级管理,实行四级预警和应急处理。
整合资源,信息共享
充分利用现有资源,对人员、资金、设备、物资、信息等进行有效的整合,加强信息交流与沟通,实现资源共享。
快速反应,科学应对
建立预警和处理农业环境污染突发事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接,采用科学手段,快速高效处置突发事件。
加强宣传,公众参与
加强宣传教育,提高广大干部群众的环境意识,鼓励公众监督,发现问题及时报告,加强防范。
编制依据
依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》、农业部《农业环境污染突发事件应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发环境事件应急预案》等法律、行政法规及有关预案。
概念界定和适用范围
农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域,以及意外因素的影响,致使农田土壤、农用水域、农区大气等受到污染,农业生产受到损害,造成不良社会影响的突然性事件。
当发生农业环境污染突发事件,造成人员伤害和财产损失,超出设区市政府和有关职能部门有效处理能力,需要省级以上农业部门做出响应或更多职能部门给予配合与援助时,启动本预案。
突发事件分级
为了发挥设区市农业行政主管部门在发生农业环境污染突发事件时的作用,在农业部环境污染突发事件分级基础上,根据农业环境污染突发事件发生区域、危害程度和损失大小,由高到低划分为Ⅰ级(特大)、
Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四级,分属农业部、省农业厅、设区市农业局、县(市、区)农业局启动预案等级。
凡符合下列情形之一者,为Ⅰ级:
(1)因污染造成直接经济损失在1000万元以上的。
(2)造成30人以上死亡或100人以上中毒的。
(3)造成5000亩以上农田污染的。
(4)造成社会影响特别严重的。
(5)造成跨省污染的。
凡符合下列情形之一者,为Ⅱ级:
(1)因污染造成直接经济损失在100万元以上1000万元以下的。
(2)造成30人以下10人以上死亡或50人以上100人以下中毒的。
(3)造成1000亩以上5000亩以下农田污染的。
(4)造成社会影响严重的。
(5)造成跨设区市污染的。
凡符合下列情形之一者,为Ⅲ级:
(1)因污染造成直接经济损失在50万元以上100万元以下的。
(2)造成500亩以上1000亩以下农田污染的。
(3)造成跨县(市、区)污染的。
,为Ⅳ级(一般):
⑴因污染造成直接经济损失在10万元(含10万元)以上50万元以下的。
⑵造成100亩以上500亩以下农田污染的。
⑶造成跨乡(镇)污染的。
2 组织指挥体系及职责任务
决策领导机构
按照突发事件等级,省农业厅、设区市农业局、各县(市、区)农业局建立响应的省级、设区市级、县(市、区)级应急指挥部。
福建省农