中国石油天然气集团公司投资项目后评价管理办法.doc

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中国石油天然气集团公司投资工程
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第十二条 工程后评价工作组织体系由后评价归口管理部门、职能管理部门、工程责任部门、后评价咨询机构组成。
第十三条 各级后评价归口管理部门应组织职能管理部门、工程责任部门和后评价咨询机构，共同开展工程后评价工作，确保工程后评价各项工作有序实施。
第十四条后评价职能管理部门包括财务、人力资源、监察、审计、控与风险管理等具有监视、考核职能的部门，主要负责以下工作：
〔一〕参与工程后评价现场调研和报告评审等工作；
〔二〕配套制定工程后评价考核指标及问责制度；
〔三〕根据工程后评价结论，执行考核及问责。
第十五条后评价工程责任部门是所属企业的投资方案、财务、工程建立、物资采购、生产运营等参与投资活动和工程运营的相关部门，主要负责以下工作：
〔一〕提供工程后评价所需各种资料、数据和信息，配合工程后评价工作；
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〔二〕根据工程后评价结论，落实后评价意见和建议的整改要求。
第十六条后评价咨询机构主要负责承受规划方案业务主管部门委托开展后评价工作。后评价咨询机构还应参与后评价信息管理系统和工程数据库维护，后评价理论方法、技术规和指标体系研究，以及后评价人员培训与交流等工作。后评价咨询机构应具备以下条件：
〔一〕具有相应资质且熟悉集团公司相关行业投资工程的特点；
〔二〕具有符合后评价业务要求的专业技术、工程经济及工程管理人员；
〔三〕工程负责人和骨干人员应熟悉集团公司投资管理、工程建立管理等相关制度和规定，具有相关专业高级技术职称、丰富的管理经历；
〔四〕具有良好的信誉和业绩；
〔五〕其他应具备的条件。
第四章 后评价容与方法
第十七条 工程后评价分为简化后评价和详细后评价。详细后评价包括所属企业自我后评价〔以下简称自评价〕和咨询机构独立后评价。
第十八条工程简化后评价，主要是针对工程前期决策、建立实施、生产运营、投资与财务效益等进展简要评价。简化后评价报告按照集团公司规定的相关模板编制。
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第十九条工程详细后评价，主要容包括工程前期工作评价、实施评价、生产运营评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评价和总体评价结论。工程后评价报告按照集团公司规定的后评价报告编制细则或大纲进展编制，具体容可根据工程的大小、特点、委托要求和评价时点等有所区别和侧重。
第二十条工程后评价应采用定性和定量相结合的方法，主要包括：调查法、比照法、逻辑框架法、工程成功度评价法等。其中，调查法包括资料查阅、现场检查、问卷调查、访谈和座谈讨论会等，比照法包括前后比照、有无比照和横向比照方法。
具体工程后评价方法应根据工程特点和后评价的要求，选择一种或多种方法对工程进展综合评价。
第二十一条 工程后评价应按照适用性、可操作性、定性和定量相结合原则，制定规、科学、系统的评价指标。
承担工程后评价任务的咨询机构，应根据工程特点和后评价要求，在调查研究的根底上确定具体工程后评价指标及方案。
第二十二条 所属企业自评价应侧重前后比照，如实反映工程各阶段工作的实际情况，突出前期工作、实施、生产运营和财务效益等方面的总结与评价，对工程预期目标实现程度进展分析评价。
第二十三条 咨询机构独立后评价应采用前后比照和横向比照相结合的方式，根据工程特点有所侧重，重点对工程前期工作、财务效益、影响和持续性、工程竞争力和成功度等方面进展分析评价。
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第二十四条 工程后评价应借鉴工程监察、审计、控与风险管理、竣工验收等工作成果。
第五章 后评价工作程序
第二十五条集团公司、专业分公司或所属企业批复可行性研究报告的工程，在建成投产运行一年，由所属企业规划方案业务主管部门组织开展简化后评价。
第二十六条 详细后评价主要针对重点工程开展。集团公司、专业分公司或所属企业规划方案业务主管部门编