“效能革命”与政府行政效能研究.pdf

摘要效能建设是政府自出现以来一直孜孜求之的目标,也是现代政府管理的核心问题。在当今世界,政府效能已成为衡量一个国家竞争能力的重要指标。提高政府效能,建立效能型政府是我国政府改革的根本目标。市场经济中的政府效能不仅是一个全球性的热点话题,更是我们这样一个市场经济欠发达的发展中国家面临的重要问题。“效能革命" 是我国所处的国际国内环境的必然要求。从国际上看,世界经济全球化潮流要求正确处理政府与市场的关系;从国内看,我国改革开放和社会主义市场经济的发展和完善也要求加快推进政府改革,以更好发挥市场配置资源的作用。开展“效能革命"也是建设社会主义政治文明的迫切需要。不可否认,作为一个转型期发展中国家,目前我国政府效能还相当不尽人意,,研究、探讨如何开展“效能革命", 提高政府效能,构建适应市场经济体制的政府行为模式具有重要的理论和实践意义。本文立足于现实,运用行政管理学、政治学以及社会学等学科的基本原理,从理论、现实背景和实现路径三方面深入研究了。效能革命一,如何提高政府行政效能效能。论文的主体分为三部分: 第一部分对“效能革命’’进行理论分析。在这部分中,首先是对“效能革命一内涵的解释和延伸扩展。通过对行政效率和行政效能进行比较分析,得出“效能革命"的主要内容是效能建设。从。效能革命"的理论及其实践所体现的内涵来看,“效能革命一与效能建设在本质存在逻辑的统一,只不过“效能革命一是更革命、更彻底的进行效能建设。接着,论述了“效能革命"的理论基础是马克思主义相关理论和党和政府一贯坚持的“精简、效能’’的优良传统,国内外政府机构改革给予了重要的借鉴经验。最后, 分析了。效能革命”的理论意义和作用。第二部分研究了我国政府行政效能的现状。本部分分析我国政府行政效能的现状基于四个方面:政府公信力、政府决策力、政府执行力、政府整合力。首先,政府的政策、规程、政绩和行为失信于民,导致政府公信力的危机。影响政府效能的提高。其次,从政府决策的行为失范、决策的程序紊乱、决策的参与匮乏和决策的长官意识四方面描述了政府决策力的低下。接着,详细阐述了政府执行力的缺失。最后,。第三部分思考了“效能革命一和提高政府行政效能的对策。本部分从三个方面来探寻了实现路径:一是加强行政主体自身建设;二是坚持体制创新和制度建设,构建“效能革命”的长效机制;三是加大执行力,确保工作卓有成效的开展;四是转变政府作风, 从高效服务向优质服务延伸;五是开展电子政务,提高社会公众参与度。 IV 关键词:政府效能建设效能革命 Abstract ‘‘Efficiency construction’’has always been the pursuing goalgovernment since itwas ,it isalsothe core issue ofmodern government 's world,government’Sefficiency e an important indicator formeasuring acountry' improve theefficiency ofgovernment,establish theefficientgovernment isthebasicgoal ofthereform ofChinese government’Sperformance inthe market economy is notonly aglobal hottopic,it issuch amarketeconomically lessadvanced developing countries faceimportantissues.“Efficiency revolution¨is Ourcountry inthe inevitablerequirement ofdomestic ,the world economy globalization requirementscorrectly dealwiththerelationship between government andmarket;From domestic s∞,Chinal$reform,opening upand thedevelopment ofthe socialistmarketeconomy andimprove also accelerate thereform