东阳市土地管理实施细则.doc

东阳市土地管理实施细则
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第一章 总则
第一条 为了加强土地管理,促进我市社会经济的可持续发展,根据《中华人民共与国土地管理法》、《中华人民共与国城市房地产管理选方案;
(二)草案应进行可行性认证,并选定方案向社会公布,征询意见;
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(三)草案编制完成后,镇乡级由市土地行政主管部门组织进行评审,市级由上级土地行政主管部门评审;
(四)根据征询、评审意见进行修订后,报市人民政府审查;
(五)市级与建制镇的规划,报省人民政府批准;其它乡的规划,报金华市人民政府批准;
(六)批准后的规划,由编制规划的人民政府予以公告。
第十六条 土地利用总体规划一般每五年调整或修订一次,未经批准不得改变。有下列情形之一的,经市人民政府审议通过,并报原批准机关批准后,可以局部调整土地利用总体规划:
(一)对国家、省级人民政府批准的交通、能源、水利水电等基础设施建设项目,虽未纳入土地利用总体规划,但已通过建设项目用地预审的;
(二)对在规划文本已作安排,但由于选址未定,没有落实在规划图上,或规划文本与规划图上已作安排,但用地位置需作调整的单独选址建设项目;
(三)因特殊原因确需超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围的。
第十七条 城市总体规划、村庄与集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,城市总体规划、村庄与集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市、村庄与集镇建设用地规模。
在城市、村庄与集镇规划区内,城市、村庄与集镇建设用地应当符合城市、村庄与集镇规划。
第十八条 市土地行政主管部门会同市计划行政主管部门,按照上级下达的土地利用计划指标,根据本市国民经济与社会发展计划、土地利用总体规划以及土地利用的实际情况,提出下一年度的土地利用计划建设,经市人民政府审查后,逐级上报审批。
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第十九条 市土地行政主管部门应当根据上级下达的年度土地利用计划指标,拟订分解方案,报市人民政府批准后实施。
土地利用计划指标分为:
(一)农用地转用计划指标;
(二)耕地保有量计划指标;
(三)土地开发整理计划指标;
(四)生态退耕计划指标。
国家、省重点建设项目用地,实行年度用地计划单列。
第四章 耕地保护与建设用地
第二十条 非农建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”原则,由用地单位负责开垦与所占用耕地数量与质量相当的耕地或缴纳每平方米壹拾肆元耕地开垦费;占用基本农田的,耕地开垦费另加收每平方米壹拾伍元;占用经市政府批准建立的常年固定蔬菜基础的缴纳新菜地开发建设基金每亩贰万元。
第二十一条 建设单位使用国有土地,应以出让等有偿使用方式取得,但法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
第二十二条 建设单位需要使用土地的,应当按规定办理用地审批手续。涉及农用地转为建设用地的,须办理农用地转用手续。
第二十三条 在土地利用总体规划确定城镇、村庄与集镇建设留用地范围内,建设用地按下列程度办理审批手续:
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(一)分批次上报建设用地审批程序:
1、用地单位持下列资料向市土地行政主管部门提出用地申请:
(1)建设用地申请书;
(2)建设项目立项文件;
(3)土地利用年度计划指标;
(4)建设用地规划许可证(村镇规划选址意见书)或规划使用条件意见;
(5)涉及交通、林业、水利、环保、消防、安全、文物等的用地申请,应持相关部门意见。
2、委托土地征用。
用地单位应委托市统一征地办公室办理征(使)用手续,并签订统一征(使)用土地协议书。
3、确定供地方式。
4、逐级上报省级以上人民政府审批。
(二)用地单位按本条第一项规定上报批准后,按下列程序办理具体项目建设用地审批手续:
1、用地单位持下列资料向市土地行政主管部门提出用地申请:
(1)建设用地申请表;
(2)建设用地规划许可证(村镇规划选址意见书);
(3)1:500-1000总体平面布置图;
(4)建设单位资质证明或营业执照;
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(5)土地价格评估报告、出让或租赁合同草案、项目可行性研究批复、项目初步设计批复及其它有关文件。
2、审查报批。
3、办理供地手续与费用结算。
4、拨地定桩。
第二十四条 建设用地项目涉及土地利用总体规划局部调整的,需填报“土地利用总体规划局部调整方案”。与建设用地一并报批。
土地使用者在申请报批用地时,除