怀宁县皖河河道采砂管理实践及思索.docx

怀宁县皖河河道采砂管理实践及思索.docx怀宁县皖河河道采砂管理实践及思索
【摘 要】文章介绍了安徽省怀宁县皖河河道采砂管理工 作的主要做法，并结合河道采砂管理工作实践进行了思考。
【关键词】河道采砂；管理；实践思考
引言
近年来，安徽省怀宁县为了规范皖河河道采砂活动，出 、公 安、法院、工商等有关职能部门密切配合，乡镇、村广泛参 与的两级河道采砂整治工作领导小组，逐乡镇、逐河流清理、 核查、登记采砂情况。针对摸排出来的非法采砂问题，进行 归类。对于违法采砂业主、经营户，在认真做好相关水行政 法规宣传的同时，依法取缔，保护合法经营户。做到清理全 面、不漏一户一人。通过整顿，将不守法经营的采砂业主清
出去，离开采砂市场，把遵章守纪的、经营能力强的采砂业 主请进来，守法开采砂石。形成有序、规范的开采环境。
2. 2规范管理，创优采砂环境。根据河道砂石的蕴藏量, 进行统一规划，合理划定采砂区域，科学布设采砂网点，对 采砂户数实行总量控制。为消除乱采滥挖河道砂料现象，确 定采砂区域、限定采砂量、划定禁采区、明确禁采期，对新 申请采砂的业主，确定村、乡镇、水行政主管部门“联管、 联审、联防”的三级管理措施，严格控管，严进宽出。采取 “五定、四统一、三分、二结合、一招”的管理模式组织开 展河道采砂工作。“五定”即定开禁采期、定开禁采区、定 采砂泵数、定采砂泵型、定开采量”；“四统一 “即统一规 划，统一办证，统一收费，统一执法；“三分“即分级管理, 分年实施，分段开采；“二结合“即采砂与河道疏浚相结合, 采砂与防汛责任相结合；“一招”即公开招标。
，营造舆论氛围。充分利用报纸、电视、 网络等媒体，对河段采砂工作进行多层次、多渠道、实事求 是的宣传报道，发挥媒体的监督职能，让社会充分及时了解 河道采砂情况，接受社会监督。引导群众知法守法，营造采 砂管理良好的社会环境。
，加大执法力度。一是根据规划的采区， 依法审批采砂手续，对于有违法采砂劣迹、黑恶势力参与、 党政机关干部参股的采砂手续，一律不予审批。做到取信于 民，审批手续体现“公正、公平、公开”，严把进入关。二 是严格执法，严厉打击非法采砂行为和装运非法砂石车辆， 采取陆上打击装运非法砂石车辆，水上打击非法采砂活动，
综合执法。在执法当中，重点把握好法律，做到运用法律适 当，处理问题合法，让当事人心服口服。三是加大宣传力度, 实行人性化管理。组织采砂业主学习《防洪法》、《水法》、《河 道采砂管理条例》等水行政法规，通过不定期学法，使采砂 业主明辩事理、服从管理、守法经营。
，壮大管理队伍。“工欲善其事，必先利 其器”。以前，由于执法工具缺乏或相对落后，导致打击不 力，少数采砂不法分子逍遥法外，兴风作浪。加上水行政管 理人员少，采砂管理战线长，造成管不好的问题，也是不争 的事实。针对采砂管理力量有限的实际，通过配齐、配强执 法工具，扩大执法队伍，充分调动公安、交通、法院、有关 乡镇等各方力量，有效利用村及村民组等民间资源，提高了 采砂管理效果。制定相关制度，用制度约束和规范执法人员 行为，增强执法意识，提高执法素质和能力。
思考与建议
。河道采砂规划必须服从河道整治规划， 并明确划定禁采区域，如水库大坝、水闸、桥梁、码头、泵 站、堤防等工程管理范围以及水文测验河道的断面上