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XXXXXX项目
物有所值评价报告
《 PPP物有所值评价指引（试行） 》（财金 [2015]167 号）及项目具体情况在基本指标的基础上，组织确定了三项补充指标及其权重。
（一）基本指标
基本指标分别为全生命周期整合程度、 风险识别与分配、 绩效导
3
向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性。个基本指
标评估要点如下：
1、全生命周期整合程度
全生命周期整合程度指标要评估在项目全生命周期内， 项目的设
计、投融资、建造和运营维护等长期一体化程度。
全生命周期整合程度评分参考标准
分数
评分参考标准
项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护等将整合到
100-81
一个合同中；对于存量项目采用 PPP模式，至少有融资和全部运
营、维护整合到一个合同中。
项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心
80-61
服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用PPP
模式，至少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护
将整合到一个合同中。
项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护等将整合到
60-41
一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整
合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用
PPP模式，
仅运营和维护将整合到一个合同中。
40-21
项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护等将整合到
一个合同中，但不包括设计和运营。
20-0
项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整
合到一个合同中。
2、风险识别分配
风险识别与分配指标主要评估在项目全生命周期内， 各风险因素
是否得到明确界定并按照最合适者承担原则在政府和社会资本之间
惊醒优化分配。
风险识别与分配评分参考标准
分数 评分参考标准
项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝
100-81 大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确
和合理分配。
80-61
项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大
部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分
4
配。
项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以
60-41
在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。
项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以
40-21
在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。
20-0 项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。
3、绩效导向与鼓励创新
绩效导向与鼓励创新指标主要评估是否建立以公共服务供给数
量、质量和效率为导向的绩效标准和监督机制， 能否鼓励社会资本创
新。
绩效导向与鼓励创新评分参考标准
分数
评分参考标准
绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。项
100-81
目产出说明提出来较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，没
有对如何交付提出要求。
大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。项目
80-61
产出规格要求较为全面、清晰和可测量量，并对如何交付提处理
少量要求。
绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏
60-41
部分关键绩效指标。项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测
量，并对如何交付提出了少量要求。
已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩
40-21
效指标未设置。项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，
并对如何交付提出来较多要求。
未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明
20-0
确。项目的产出说明基本上没有明确长处规格要求，或主要对如
何让交付进行了要求。
4、潜在竞争程度
潜在竞争程度指标主要考核项目内容费社会资本参与竞争的吸
引力。
潜在竞争程度评分参考标准
分数 评分参考标准
项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力大且已存在
100-81 明显的证据或