益阳大通湖湖泊保护管理办法.doc

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益阳市大通湖湖泊保护管理办法
(征求意见稿）
第一条【制定目的】 为保护大通湖湖泊生态环境,改善大通湖湖泊水质，充分发挥大通湖涵养水源、蓄洪抗旱、调节气候、提供水产和维护生物多样性等生态环负责辖区内环湖生态防护林建设、生物多样性保护、湖滨湿地修复和大通湖湖泊水污染防治，合理利用自然资源;
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(六）协助市水利行政主管部门调蓄、编制和实施防洪度汛方案；
（七)牢固树立生态文明价值观念和行为准则，做好大通湖湖泊生态环境保护的宣传教育工作；
（八)管理其他涉湖和入湖河流事项。
第七条【沅江市、南县人民政府职责】 沅江市人民政府、南县人民政府及其相关行政主管部门负责大通湖湖泊保护范围内的畜禽禁养、限养工作，入大通湖通湖河渠及电排口管理工作,防汛工作，农业面源污染防治工作，以及辖区内通湖河流两侧的林带建设工作，并依法行使行政处罚权。其主要职责是:
（一）负责辖区内环湖生态防护林建设、生物多样性保护、湖滨湿地修复、水污染防治、入湖河道综合治理，合理利用自然资源；
(二）科学编制辖区内畜禽养殖、水产养殖规划并组织实施；
（三）会同大通湖区管委会保护大通湖湖泊生态环境及自然资源，开展大通湖湖泊生态安全调查与评估，编写大通湖湖泊保护修复实施方案，提出大通湖湖泊保护管理目标及具体保护修复措施,合理划定重点保护区域、一般保护区域和外围保护地带；
（四）协助市水利行政主管部门调蓄、编制和实施防洪度汛方案、管护大通湖大堤和拦水坝；
（五)牢固树立生态文明价值观念和行为准则，做好大通湖流域生态环境保护的宣传教育工作;
(六）管理其他涉湖事项。
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第八条【财政预算】 市人民政府、大通湖区管委会、沅江市人民政府、南县人民政府应当将大通湖湖泊生态环境保护管理所需工作经费、日常管护经费、保护修复经费、生态补偿纳入本级财政年度预算。
第九条【联合执法机制】 大通湖湖泊生态环境保护管理领导小组办公室应当组织和协调大通湖区管委会、沅江市人民政府、南县人民政府及其相关行政主管部门建立和完善跨行政区域、多部门联合执法机制,开展定期巡查，实行动态监管.
第十条【水质监测】 市生态环境行政主管部门应当组织监测大通湖水体、入湖河流、沿湖水闸及排灌站点的水质状况，发现重点污染物排放总量超过控制指标，或者水质未达到水域使用功能对水质的要求的,应当及时督促大通湖区管委会、沅江市人民政府、南县人民政府采取治理措施。
第十一条【重点保护区域管理措施】 在重点保护区域内，禁止实施下列行为:
（一)排放重金属、有机污染物等含量超标的污水、污泥、清淤底泥等；
（二）向水体倾倒固体废弃物；
（三)在电排口设置排污口,以及新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口；
(四）新建、扩建化工、医药生产项目;
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(五）设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施和废物回收场、垃圾场；
(六)开(围)垦湿地；
（七)设置矮围网围构建物；
（八)毒鱼、电鱼、炸鱼；
（九)向水体投放肥料、饵料、药料;
（十）散养河蟹；
（十一）养殖小龙虾；
(十二）捕捞底栖动物和水草;
（十三)妨碍水生野生动物生息繁衍的活动。
第十二条【一般保护区域管理措施】 市人民政府根据大通湖湖泊生态环境保护的实际需要，依法或者授权大通湖区管委会、沅江市人民政府、南县人民政府在一般保护区域内划定畜禽禁养区和限养区，制定禁养区畜禽禁养目录，规定限养区畜禽养殖种类、养殖规模和其他限制措施，并向社会公告.
对一般保护区域内已建畜禽规模养殖场，应当依法拆除，全面退养。
在一般保护区域内,禁止新建、扩建畜禽养殖场。
第十三条【外围保护地带管理措施】市人民政府根据大通湖湖泊保护工作目标的实际需要，依法规定外围保护地带畜禽业、渔业的养殖种类、养殖规模和其他限制措施，并向社会公告。
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在外围保护地带,各县级人民政府、大通湖区管委会应当采取建设畜禽养殖污染防治设施、有计划关闭畜禽养殖场等措施，对污染严重的畜禽养殖场和畜禽养殖密集区域进行综合整治。
对外围保护地带达不到生态环境保护要求的畜禽规模养殖场，应当依法拆除。
在外围保护地带，已建、新建、扩建的涉水工业企业应当配套建设水污染防治设施，实现全面达标排放。
对外围保护地带达不到生态环境保护要求的工业企业,应当依法关停.
第十四条【生态修复】 大通湖区管委会、沅江市人民政府、南县人民政府应当采取有效措施,开展污染清理、河湖水系连通、水草种植、鱼类放养、有害生物防治等生态修复工程，对大通湖湖泊水系进行生态修复.
对适量投放改善大通湖水质的鱼类，其品种、规格、结构、数量应当经专家论证，放