《党的建设和组织意见》.doc

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《党的建设和组织意见》
区委四届四次全会提出了今后五年**经济发展在全省争先进位、全市抢前进位的奋斗目标。在新一轮县域经济发展中实现超常规发展、跨越式发展、翻番发展，必须切实解决党的建设和组织工作与贯彻落实科学强后备干部队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，大胆起用一批经过实践培养、具备较强能力、群众公认的年轻后备干部。制定后备干部三年培养规划，重点选拔能够引领经济发展的专业型干部进入县级和科级后备干部序列，同时储备一批70年代出生的县处级副职和70名左右“80后”正副科级后备干部。根据不同后备干部的特点，采取上挂、下派、外挂、实践等多种形式，搭建帮助其成长的舞台。探索实施“红旗传承工程”，发挥老党员、老干部“传帮带”的重要作用。建立后备干部动态管理机制，及时调整工作能力差、发展潜力不大、群众公认度低的后备干部。
4、注重培养选拔党外干部。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设总体规划，统筹考虑，拓宽选拔渠道，优化党外干部结构，改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理权、处理问题的决策权和人事任免的建议权。党外领导干部要自觉服从党组（党委）的领导，切实履行岗位职责。
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三、围绕经济社会发展激发各类人才活力，全力推动全民创业
坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，大力弘扬创业精神、培养创业人才、培育创业主体、加强创业服务，进一步激发全社会创业热情，增强城市活力和竞争力。
1、加快人才培养和引进工作力度。研究制定**区人才工作中长期规划，重点培养一批懂经营、善管理、会创业、能带头的经济发展实用型人才。每年选送一批中青年经营管理人才到国内高等院校学习培养；选送一批优秀专业技术人才赴国（境）外研修或短期培训；选送一批实用技术人才到各类高等院校进行针对性紧缺专业培养。加强对现有人才的继续教育培训，每年安排一定经费用于继续教育。采取挂职、兼职、聘用、科研、讲学、技术合作、技术入股等形式，吸引各类经营管理人才、专业技术人才、实用技术人才到我区工作。加强专业干部队伍建设，重奖有突出贡献的人员，着力改善他们的生活、办公和科研条件，解除他们的后顾之忧。高度重视老干部工作，为老干部老有所养、老有所为创造良好的环境。
2、培育壮大创业主体。坚持“非禁即可”原则，鼓励和支持基层结合自身实际探索全民创业的新路子，支持各类人才大胆创业。倡导广大党员积极投身全民创业，带头兴办实业、创办企业、开办农业基地；鼓励离退休人员特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业；引导农民自主创业，农村外出务工人员返乡创业可享受与外地客商同样的优惠政策。大力扶持初始创业，凡以自主创业方式实现就业或再就业的各类人员，从事初始型创业活动的（国家限制的行业除外），均属创业扶持对象，可享受《再就业优惠证》中有关鼓励创业的扶持政策。
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3、大力营造创业环境。采取专题知识讲座、树立身边创业典型等多种途径，积极营造鼓励、支持、引导各类人才投身创业的良好氛围。建立全民创业服务指导机构，搭建全民创业信息服务平台，为全民创业提供政策法规、投资信息、创业项目等咨询服务。加强创业引导，围绕城市服务业、现代都市工业和城郊特色农业等具有发展潜力的行业开展创业活动，鼓励创办资源节约型、环境友好型企业。在行政执法部门实行执法责任制、执法过错和行政过错追究责任制，依法保护创业出资人的合法权益。建立健全维护企业、企业经营者和个体工商户合法权益的法律服务和法律援助体系。积极为创业人员解除后顾之忧，对创业人员在住房安排、配偶就业、女子上学等方面的实际问题实行优先照顾。
四、围绕发展不断推进基层组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局
适应经济社会的深刻变革，推进基层党组织设置创新、党员教育管理创新和工作机制创新，发挥各级党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
1、整体推进党的基层组织建设。依托农业龙头公司、产业板块、商贸市场、服务行业等建立党组织，扩大党建在经济社会领域的覆盖面。社区党建提档升级，重在服务。按照“‘五好’社区党组织＋特色社区
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”的思路，尝试建立“社区大党委”，大力推行“党员服务项目管理”活动，培植一批国家级、省级社区党建工作典型。农村党建增强活力，重在发展。建立村级领导班子和干部评价机制，把经济和社会发展水平作为衡量村级班子和干部战斗力强弱的重要标准。加强以健全基本组织、建强基本队伍、