《济宁市泗河保护管理条例》公布.doc

《济宁市泗河保护管理条例》公布
近日，《济宁市泗河保护管理条例》公布并将于20xx年1月1日起施行，下面是相关内容。
20xx年11月28日，济宁市人大常委会办公室、市人民政府新闻办联合举行新闻发布会公告，《济宁市泗河保《济宁市泗河保护管理条例》公布
近日，《济宁市泗河保护管理条例》公布并将于20xx年1月1日起施行，下面是相关内容。
20xx年11月28日，济宁市人大常委会办公室、市人民政府新闻办联合举行新闻发布会公告，《济宁市泗河保护管理条例》 已于20xx年10月27日市xx届人大常委会第四十五次会议通过，于11月26日省十二届人大常委会第二十四次会议批准，于20xx年1月1日起施行。《济宁市泗河保护管理条例》，是我市拥有地方立法权后，制定的第一部地方性水利法规，《条例》的出台，是我市水利领域的一件大事，对于协调各方利益、理顺体制机制、明确责任义务、界定法律责任，保障泗河综合开发顺利实施，从而大力提升泗河防洪减灾能力、水资源综合利用能力、水生态环境质量和对经济社会发展的保障能力具有十分重要的意义。《济宁市泗河保护管理条例》 有总则、保护管理职责、规划与开发、河道保护、防洪安全、水资源管理、法律责任和附则等共八章五十八条。其立法的地方特色和亮点：
一是通过地方立法推行"河长制"。针对泗河保护管理的责任主体，《条例》明确泗河保护管理实行地方各级人民政府行政首长负责制，全面推行河长制管理模式，同时规定了各级政府主要负责人对区域内河道保护管理的领导责任。这样的制度设计，既符合泗河保护管理实际，又契合了中央的部署要求，具有创设性，也是立法的亮点。
二是突出规划管理与开发利用。为加强泗河沿线区域的规划管理，保障市委、市政府关于泗河综合开发战略的实施，《条例》设立了《规划与开发》一章，对泗河总体规划与专项规划编制、规划范围与分区，开发利用的原则、模式、重点、实现的目标等作出规定，以立法的形式固定下来，突显了地方立法服务保障经济社会发展的作用。
三是强化雨洪资源的统一调度。《条例》明确了市防汛抗旱总指挥机构根据需要，可以对泗河流域大中型水库、干流闸坝的开启、关闭下达调度指令。这明显强化了防洪调度的权威和作用，特别是在泗河上游水库及干流闸坝等工程众多，现有管理机构分散，难以实施统一有效管理的现实情况下，对于保证泗河干流水资源的统一管理，实现对水资源全方位、全流域、全过程的统一调度，确保有限的水资源得到合理开发、优化配置、科学利用、节约保护具有十分重要的意义。
四是明确了水权转让的制度。《条例》规定沿河县(市、区)可以通过市水权交易平台对年度用水指标结余的水量指标进行水权转让。通过这一规定，沿河县(市、区)可以根据地域实际情况与需要，有效、合理地均衡地域水资源，提高资源利用率。这项制度的设计具有前瞻性，在实行最严格水资源管理制度的大背景新形势下，具有良好的导向、引领作用。再就是强化了泗河保护的措施，全面禁止泗河干流采砂活动，禁采工作实行属地管理;规范泗河下采煤审批管理，进一步压实采煤企业责任，明确对损毁河道工程的修复、治理标准和要求等。
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