大数据与政府治理能力现代化.doc

大数据与政府治理能力现代化.doc大数据与政府治理能力现代化[摘要]大数据、智能化、移动互联网、云计算等现代技术已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要力量。面对海量、动态、多样的大数据,在政府治理中如何做到“用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新”,让大数据成为推进政府治理能力现代化的新武器,成为一个全新的课题。[关键词]大数据;政府治理;现代化doi:.1673-[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2016)04-0-,大数据为政府治理理念和模式的变化带来新机遇。传统政府职能体系反映的是一种全能型、重管制的行政模式,而以开放、平等、共享为主要特征的大数据时代,政府必须转变治理理念,实现从管制行政向服务行政的转变。政府治理模式要以全面数据来驱动、创新,在大数据的基础上,正确处理政府、市场与社会的关系,科学优化政府治理结构,构建全民共建共享的社会治理格局。其次,大数据为政府治理决策的精细化和科学化带来新机遇。大数据时代,政府在集成、分析大数据的基础上,利用数据融合、数学模型、仿真技术等科学技术,用科学的方法,按照科学的程序,通过科学的论证,为正确决策提供技术支撑,从而提高政府决策的精细化和科学化水平。,国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》。在《纲要》中提到,将建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,逐步实现政府治理能力现代化。这表明,在国家顶层设计和统筹规划之中,大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据具有广度信息聚合、深度数据挖掘、扁平网络传递三大能力,为政府精准管理、政策仿真、危机预警以及社会管理提供了有效手段。政府依靠大数据提供技术支撑,应用新技术进行管理创新,通过数据聚合推动决策科学化,通过扁平网络推动管理精细化,通过数据开放推动执政阳光化,通过个体预测推动服务个性化。[1]“新石油”大数据是“未来的新石油”,鉴于此,大数据已成为国家重要的基础性战略资源,是国家的核心资产,是综合国力的重要组成部分。未来国际竞争的焦点也是转向数据空间,大数据技术事关国家的安全和未来。我国建设数据强国离不开政府的作用,因此各地政府必须全面推动大数据的发展和应用,加强安全防护能力,保障大数据安全。2大数据时代政府治理面临的挑战在“全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化”的时代背景下,我国把大数据确定为国家基础性战略资源,正在进行多维度的顶层设计和统筹规划,但目前依然面临着诸多挑战。,但在政府治理领域还没有得到足够的重视,大数据资源管理思维尚未建立。政府部门很少使用大数据技术,加上数据信息缺乏整合与共享,导致政府部门之间协同管理水平、社会服务效率和应急协调能力跟不上,缺乏以数据为基础的精准管理。,大数据相关法律法规建设相对滞后,滥用大数据、侵犯个人隐私等违法行为频繁发生,现实需要完善的相关法律法规。此外,由于缺乏对数据资源管理的统一标准和应用规则,政府难以在大数据的基础上进行综合治理。因此,必须进一步加强顶层设计和