西藏农牧区人口脱贫工作的难点与对策研究.doc

西藏农牧区人口脱贫工作的难点与对策研究.doc西藏农牧区人口脱贫工作的难点与对策研究摘要:西藏作为全国唯一的省级集中连片贫困地区,近年来,西藏完善扶贫格局,四年减少贫困人口50万人,同时又面临着自然灾害和疾病多发、贫困群众能力贫困问题突出等困难。就此,文章将对西藏贫困人口脱贫工作的新难点及新问题加以探析,并着重从完善扶贫体质机制、完善九年义务教育和职业教育体系等方面探讨好解决办法。关键词:西藏农牧区;脱贫人口;脱贫;难点;对策西藏位于中国的西南边疆,青藏高原的西南部。全区土地面积为122万多平方公里,%。西藏是重要的国家安全屏障,也是重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。西藏作为全国唯一的省级集中连片贫困地区,近年来,西藏逐步完善扶贫格局,四年减少贫困人口50万人。但因其自然灾害、疾病多发、贫困群众能力贫困问题等原因,如何更好的看待与解决这些问题,将成为制约西藏同全区人民实现全面小康的关键所在。一、西藏农牧区贫困人口脱贫工作的现状根据国家划定的年收入2300元的贫困线新标准,,%,贫困发生率全国最高。近年来,西藏将创新扶贫开发工作机制作为重要抓手,在实践中逐步完善政策扶贫,专项扶贫、援藏扶贫、产业扶贫等扶贫格局,实施了溜索改桥、安居工程、整乡推进等扶贫工程。,,超过10万名农牧民住进了新居。国家和西藏自治区人民政府不断加大对西藏的扶贫投入,。此外西藏扶贫部门根据自治区工作实际,搭建强基惠民驻村活动、“双联户”等扶贫新平台,启动了学历培训扶贫试点工作,坚持项目资金向边境和人口较少民族聚居区、地方病高发区、高寒牧区、藏东深山峡谷和藏中农牧结合部“五大主战场”倾斜。2014年以来,西藏扶贫部门建立了减贫责任书,将扶贫作为检验和考核干部政绩的重要指标,预计全年减少扶贫对象13万人,,%%,四年时间贫困人口减少约50万人,贫困人口减半。二、西藏农牧区人口脱贫工作的难点分析西藏除了自然条件和疾病多发导致返贫率较高外,西藏扶贫工作机制不完善、政策落实不到位也让扶贫工作难以取得成效,此外,西藏物价上涨过快,部分贫困群众能力贫困问题突出但生活需求提高等,也让扶贫出现新的挑战。(一)返贫率高。西藏高寒缺氧,自然条件恶劣,雪灾、洪灾、冰雹、雷击、地震等自然灾害多发,是全国自然灾害最为严重的地区之一,而生活在农牧区的农牧民主要依赖自然资源维持生计,高寒缺氧的自然环境使得西藏农牧区作物生长受到限制,不利于农牧业的发展,因此恶劣的环境是农牧区资源先天不足所在。近几年,通过得到改善,但多发的自然灾害又直接对广大农牧民尤其是贫困户造成重大经济损失。(二)部分群众能力贫困现象突出。随着城市经济的快速发展,人民生活水平的提高,人们生活上的需求也越来越多,而物价上涨也是必然结果,但西藏多数贫困地区和贫困群众地处偏远,交通不变,信息闭塞导致生产力有限,微薄的收入无法提