试论行政事业单位内部控制制度.doc

试论行政事业单位内部控制制度.doc试论行政事业单位内部控制制度摘要:应党的十八大会议精神的要求,制订《行政事业单位内部控制规范(试行)》,目的是为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设。该政策说明了行政事业单位内部控制制度的重要性,本论文将从行政事业单位内部控制制度是什么、为什么要实施、以及中国国情下的内部控制制度有什么特点三方面来进行说明,帮助行政事业单位领悟真谛,建立内部控制制度。关键词:行政事业单位;内部控制制度;规范;特征为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,贯彻落实党的十八大精神,采取监督控制的手段,将行政事业单位的权利最小化,内部彼此制约,反贪防腐,《行政事业单位内部控制规范(试行)》应运而生。它强烈要求所有的行政事业单位要完全遵守法规,认真贯彻落实,积极建立并实施内部控制制度。从修整部门活动的业务流程,明确业务环节,系统分析经济活动风险,选择风险应对策略出发,在此基础上健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。下面将从行政事业单位内部控制制度是什么、为什么要实施、以及中国国情下的内部控制制度有什么特点三方面来进行论述。一、行政事业单位内部控制规范的产生背景内部控制首先应用于企业管理中,目的是为了促进企业合理运营,提高企业利益。随着中国社会的发展,社会主义市场经济体制的不断完善,为了给人民提供一个满意的政府,必须建立行政事业单位内部控制制度。行政事业单位实施的主体是部门的全体员工,通过建立内部控制制度,使得行政事业单位可以有效的规避风险,提高员工的工作服务水平,对于事业单位的发展起到了促进作用。此外内部控制制度使得单位员工的工作态度得以改善,有利于单位的工作目标的实现。有利于行政事业单位的管理趋于规范,更有打压权利滥用的作用,制约和监督权利运行,反贪防腐。内部控制使部门内部的权利相互制约,防治独裁专制,让权利的运行透明化。通过建立内部控制制度,还人民一个公平公正的政府机构,如何建立实施内部控制制度已迫在眉睫。二、行政事业单位内部控制的相关介绍(一)行政事业单位内部控制的定义行政事业单位实施的主体是部门的全体员工,目的是通过建立内部控制制度,使得行政事业单位可以有效的规避风险,提高员工的工作服务水平,对事业单位的发展起到了促进作用,并促进社会主义市场经济的稳定发展,维持大众的利益。《行政事业单位内部控制规范(试行)》第三条规定,内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和监控。虽然这两种说法不同,但本质都是一样的,即单位实施一些措施来实现一定控制目标、应对风险的过程。(二)行政事业单位内部控制的控制目标、控制范围、控制标准第一,根据我国现实情况,我国行政事业单位内部控制的目标主要包括合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效;财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。这些控制目标的制定都是以我国国情为基础,结合各个行政事业单位的特点,确保了控制目标的可行性,避免了盲目性和超前主义,不会出现以不可能实现为借口的不执行。第二,内部控制的控制范围包括各级党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检查机关、个民族党派机关、人民团体和事业单位经济活动的内部控制。相比美国,我国的控制范围比较宽泛,包括了政党和其他社团组织