项目审价管理实施细则.doc

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铁路局建立工程审价管理实施细则
〔征求意见稿〕
总 则
第一条 为认真贯彻落实铁道部对建立管理工作提出的“六位一体〞的管理要求，加强建立工程投资控制，规大、会计报表及竣工财务决算报告等财务会计资料。
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(九)建立工程审价所需的其他有关依据。
第十五条 建立工程审价实行全过程跟踪，不同阶段审核不同重点容。主要包括：开工准备阶段、造价形成阶段、竣工结算阶段。
第十六条 开工准备阶段审价容：
，就施工图投资检算〔或招标概算〕或施工图预算、工程量清单编制容、深度和质量是否到达"铁路根本建立工程预可行性研究、可行性研究和设计文件编制方法和有关规、规程要求，对设计概算的完整程度、套用定额和取费标准的合理性进展审核，就是否存在差、错、漏等问题提出咨询意见。
、自治区、直辖市会谈文件、建立工程用地批文，省〔市〕拆迁补偿标准、方法，建立指挥部、合资铁路公司提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表、评估报告，以及与地各级人民政府及其有关部门签订的征地拆迁协议等，对征地拆迁工程完成情况进展核查，提出审核意见。
3．审核建立工程拟签订的经济合同〔包括施工、拆迁等〕, 对合同容是否与招标文件、投标承诺相一致，合同条款是否全面、有无遗漏关键性容，是否约定风险围，法律手续是否完备等提出审核意见。对审价开场前已经签订的经济合同，按以上要求进展审核，提出变更或补充条款的意见和今后进一步规的措施。
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4．调查建立指挥部、合资铁路公司有关工程进度、质量、平安、投资、资金 管理等面控制度建立和执行情况，对完善控制度提出咨询意见。
第十七条 工程实施阶段审价容
、中标人的投标报价和合同约定的条件，对建立指挥部、合资铁路公司编制的分标段执行预算〔分章节费用〕进展审核，提出审核意见。
、投资方案、合同〔协议〕、分标段执行预算等，对建立指挥部、合资铁路公司编制的建立工程资金预算、各标段资金预算及建立资金筹集案进展审核，就合理筹集、安排建立资金，节约资金本钱等提出咨询意见。
、合资铁路公司的投资管理台帐，定期对工程的实际投资完成情况进展分析，找出与投资方案产生差距的原因〔客观原因、建立单位原因、设计原因、施工原因等〕，对建立指挥部、合资铁路公司拟采取的措施〔组织措施、经济措施、技术措施、合同措施〕提出咨询意见。
，定期对变更设计引起价款变动、政策调整、要素市场价格变动等情况进展测算，向建立指挥部、合资铁路公司提供咨询意见。
，分析合同履行中可能影响投资的风险及不确定因素〔如转包、分包及变更、增补、终止等情况〕，及时提出完善合同条款的咨询意见。
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〔包括与工程相关的加工地、临时转场地、仓库等〕实地调查，了解材料管理、工程进度、施工组织实施等情况，抽查已完工程的工作量。
〔协议〕约定式或相关规定，对季度、年度验工计价的工作容、工程数量、计算标准、审批手续等进展审核，提出审核意见。
、费用的计算及处理案进展审核，提出审核意见。
、技术要求及说明，对甲供物资材料的招标、采购、使用情况进展审核，提出审核意见。
"建立工程价款结算暂行方法"的规定、合同〔或协议〕约定和经审批的验工计价，对工程预付款、进度款〔包括预付款抵扣和质保金扣除〕、竣工价款的支付情况进展审核，提出审核意见。
、监管和专款专用，有无挤占、挪用建立工程资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款及应收款项进展核实，提出审核意见。
、合资铁路公司财务管理和会计核算是否符合" 国有建立单位会计制度" 或" 企业会计制度" 的规定，是否
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有利于建立工程的管理，满足竣工决算的需要等面，提出咨询意见。
、合法性，是否存在方案外投资和自行扩大投资规模、提高建立标准问题，提出审核意见。
第十八条 工程竣工阶段审价容

〔1〕对清理概算进展审核，提出审核意见。
〔2〕整理、分析建立工程全过程造价控制收集的有关资料，复算工程