社会稳定风险评估报告(共10页).doc

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福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了韩阳大桥红线范围内房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合韩阳大桥红线范围内房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性不易受到质疑，风险较小
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全。
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整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。其次，该项目虽然属于公益性征地范围，但如果用于住宅、商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。初步估算，上述问题应该受到重视。
（2）本项目是实施城市规划的需要
韩阳大桥建设是我市城市建设工程，是我市缓解城区车流量拥挤的配套项目。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：该项目不可避免对桥址区社会自然环境、群众的生产活动生产影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小
该项目选择时考虑到阳头片区规划，尽量做到少拆迁或不拆迁房屋，避免大填大挖，破坏自然环境；工程所用的砂、石料、土方应在规定的料场采集，严禁私自乱采，破坏仙游的河道和自然景观。引道边坡进行绿化、边坡坡脚采用片石铺砌等防护措施；挖方边坡按地质情况选用合适的坡率，有规则进行开挖，以防止塌方，施工完毕进行绿化、边坡坡脚采用片石铺砌等防护措施；挖方边坡按地质情况选用合适的坡率，有规则进行开