“竞争性谈判”及“竞争性磋商”之间的区别.doc

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20XX11月29日,"竞争性磋商"一词首次出现在财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南〔试行》〔财金〔2014〕113号第十一条规定中,其具体规定为："……。〔七采购方式选择。项目采购应根据《中华人民XX国物的品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件；
4、包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式、谈判〔磋商过程中可能实质性变动的内容等。
谈判文件还包括采购程序、提交响应文件截止时间及地点、评定成交的标准、采购需求中的技术、服务要求等。
竞争性磋商
磋商文件还包括政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、不予退还保证金的情形、磋商、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点等。
七、谈判〔磋商程序时限的异同
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相同点
不同点
竞争性谈判
1、采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认；
2、采购人应当在收到评审报告后5个工作日内,从评审报告提出的成交候选人中,……确定成交供应商；
3、未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还,成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还；
4、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照谈判〔磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同；
5、采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内,在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果,同时向成交供应商发出成交通知书,并将竞争性谈判〔磋商文件随成交结果同时公告。
1、从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；
2、澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商,不足3个工作日的,应当顺延提交首次响应文件截止之日。
竞争性磋商
1、从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；
2、澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的,采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间；
3、磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。
八、保证金的异同
相同点
不同点
竞争性谈判
1、采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金；
2、保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳；
3、证金数额应当不超过采购项目预算的2%；
4、供应商为联合体的,可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金,其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力；
5、已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判〔磋商情况退出谈判〔磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判〔磋商的供应商的〔磋商保证金；
6、有下列情形之一的,〔磋商保证金不予退还：〔一供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；〔二供应商在响应文件中提供虚假材料的；〔三除因不可抗力或谈判〔磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的；〔四供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；〔五谈判〔磋商文件规定的其他情形。
保证金还可以采用、网上银行支付。
竞争性磋商
供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的,响应无效。
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九、谈判〔磋商小组组成的异同
相同点
不同点
竞争性谈判
1、竞争性谈判〔磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成；
2、评审专家人数不得少于竞争性谈判〔磋商小组成员总数的2/3；
3、采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审；
4、采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审；
5、采用竞争性谈判〔磋商方式采购的政府采购项目,评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取；
6、技术复杂、专业性强的竞争性谈判〔磋商采购项目,评审专家中应当包含1名法律专家。
1、达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目,或者达到招标规模标准的政府采购工程,竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成；
2、技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目,通过随机方式难以确定合适的评审专家的,经主管预算单位同意,可以自行选定评审专家。
竞争性磋商
市场竞争不充分的科研项目,以及需要