京津冀一体化发展(共8页).docx

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京津冀协同发展问题思考及对策建议
摘要：发展差距会越来越大，进而形成了当前京津冀地区“北京吃不下、天津吃不饱、河北吃不着”的局面。此外，京津两市与河北在科教文卫等社会领域的发展水平以及资源投入上差距悬殊，导致了公共服务水平差距较大，进一步促进了优质生产要素的单向流动，使京津冀地区特别是作为龙头的北京缺少和天津及河北协同发展的动力，三地协同发展更加艰难。
京津冀三地没有建立起良好的协同发展机制
京津冀三地协同发展迟缓的重要原因之一是没有构建起基于平等关系的利益协调机制，三地之间在产业结构、政治地位、相关制度以及自身努力等方面存在着较大差异，在政府看得见的手和市场看不见的手的共同作用下，极易导致优质资源和要素的单向流动，进一步限制京津冀协同发展的步伐。因此迫切需要建立三地之间协同发展的包括利益表达、利益分配以及利益保障机制等在内的利益协调机制。
（四）京津冀产业协同发展的不利条件
第一，资源短缺问题突出。一是水资源严重短缺。，低于国际公认的人均1000立方米的缺水线；二是土地资源短缺，土地供需矛盾相当突出，这充分体现于房价高昂；三是能源对外依赖性大。北京是国内第二大能源消费城市，能源消费总量仅次于上海市，。但北京能源却极为有限，因此诸如电力、煤、天然气等能源都高度依赖外地。天津同样是水资源和土地资源短缺。天津人均水资源占有量2012年为238立方米，人均耕地不足全国的一半，地力消退、生态环境维护的矛盾较为突出。滨海地区虽有土地资源可供利用，但存在大批的盐碱地。河北的资源环境约束也在加剧，资源支撑能力减弱，生态环境容量不足。第二，经济增长动力问题。尽管天津目前工业发展势头强劲，但存在经济增长仍主要依靠大项目投资和外商投资拉动，消费驱动力和创新驱动力还不够等突出问题，创新能力亟待提高，创新创业环境还需优化。河北省产业发展的限制条件比较多。首先，人才相对短缺，人才培育能力不足，自主创新能力弱，研发投入占生产总值比重不足全的一半。其次，结构不合理且层次低，尤其是服务业水平低，其增加值比重低于全；再次，产业现代化程度不高，许多产品属于低附加值产品，处于产业链和价值链的低端；产品技术含量不高，节能减排压力大，发展方式较粗放。
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三、京津冀地区产业协同发展的策略分析
加快推进京津冀地区协同发展战略具有重大意义,在未来的产业协同发展的过程中,京津冀地区仍将面临诸多问题与挑战。京津冀地区应该按照“互利共赢、协同创新”的发展思路，牢牢抓住重大国家战略机遇,立足比较优势,提升京津冀三地经济总体实力,实现区域共振。
（一）确立“互利共赢”发展思路。落实京津冀地区协同发展的战略遇到的首要障碍就是行政区划壁垒,树立“互利共赢”发展理念,是目前我国京