浅析工程建设招标评标办法.pdf

第28卷第2期湖南交通科技 Vol. 28 No. 2
2002年6月 M UNICAT ION SCIENCE AND T ECHNOLOGY Jun. 2002
文章编号: 1008-844X( 2002) 02-0014-02
浅析工程建设招标评标办法X
张敦, 郭卫民
( 广东省交通工程造价管理站, 广东广州 510100)
摘要: 介绍了现有的几种评标办法, 分析了其优缺点, 结合有关法规和现况提出了一种以
低价与“合理”价结合的分项综合评标办法, 并对明标评标办法和勘察设计评标办法作了探讨。
关键词: 工程建设; 评标办法; 综合评标法
中图分类号: U 415. 12 文献标识码: B
招标评标办法是招投标过程中决定中标价是否合按照定额、清单工程量、招标文件等编制出业主预算
理和评标是否公正的最关键环节, 评标办法的制定需价, 在开标前经招标委员会讨论确定下浮点, 以下浮
要结合多种因素来确定。为了创建公平、合理的市场环后的预算价一般上10% 、下15% 作为有效标范围, 有
境, 工程建设管理者提出了多种评标办法, 以下就现效标报价平均后与下浮后的预算价平均得出标底。以
有一些评标办法作简要介绍和分析, 并结合作者所参低接近标底价为首选中标。此办法与上述第一种办法
与评标的体会, 提出更切合实际的一种评标办法。的差别在于标底和业主预算价直接相关, 优点在于中
标价能控制在一定的价格水平下( 第一种办法可能会
1 现有的几种评标办法
产生比较高的中标价) , 缺点则在于淡化标底的程度不
《招投标法》规定的定标是要低价原则, 但投标者比第一种高。
不得以低于成本价来竞争。交通部最近发布的《四项制 1. 3 以业主预算价划定有效范围, 报价按次序排列确
度》中规定评标可采用两种办法: ¹ 综合评分法; º 定中标价法
技术标与商务标评审, 即价低者中标的方法。在此文件业主委托有资质单位编制清单预算价, 有效范围
颁布之前的一些项目的评标办法各具特点。以下介绍内报价从低到高排列, 一般按取第二或第三名次的报
几种在资格预审后采用的评标办法, 假设施工组织等价作为首选中标。此办法对比第一种办法的优点在于
技术部分合格, 从而主要依靠报价选择中标单位。减少围标的可能性, 不存在标底, 在提高廉政上更加
1. 1 以业主预算价划定有效范围, 报价平均标底法有利。缺点则在于中标价难以控制在一定的小范围, 中
业主委托有资质的单位编制清单预算价, 此预算标更像中彩, 信誉好、资质高的单位优势难以体现。
按照预算定额、清单工程量、招标文件等编制出业主 1. 4 无业主预算价, 投标平均价下浮确定标底法
预算价, 一般在此价基础上取70%~95% 作为投标价以投标单位的报价平均, 平均价一般下浮15% 作
有效范围, 之后有效标价平均, 平均价下浮2% 后作为为标底, 以低接近为首选中标。此办法优点是彻底取消
标底价, 以低接近为首选中标。此办法的优点是: ¹ 把原来意义上的标底, 招标组织人员无压力; 缺点则在
投标价维持在一定范围内, 中标价一般不会太高或太于中标价难以控制在一定幅度内, 围标的可能性大大
低, 从已招标的统计结果分析, 平均约在80% ~85%