关于土地治理项目工程变更原因及对策探讨
陶海泳
【摘要】近年来,我国的土地资源开发及治理工作保持着良好的发展态势,这也极大地改观了我国公民的生产生活环境,现阶段我国的土地治理工作其实践模式具有客观优势。与此同时,我国
关于土地治理项目工程变更原因及对策探讨
陶海泳
【摘要】近年来,我国的土地资源开发及治理工作保持着良好的发展态势,这也极大地改观了我国公民的生产生活环境,现阶段我国的土地治理工作其实践模式具有客观优势。与此同时,我国的相关领域依然存在客观性的问题,那就是土地治理项目工程的变更问题。本文将重点针对工程变更的成因及对策进行探讨,以期对相关领域的读者提供借鉴参考价值。
【关键词】土地治理;项目变更;对策
现阶段,我国的宏观性社会建设体系中的中重要组成部分便是土地的治理项目,这一类型的项目可以有效改观我国在农业生产方面的客观发展环境,有助于我国的农村经济运行实践机制的不断优化,为从事种植业的广大农民增收,特别是从事种植业规模较大的农民成效更加显著。与此同时,土地治理项目工程的变更客观考量了我国关于农业综合开发实践的能力,本文将围绕土地治理项目工程变更的成因进行探讨,并提出相应的对策。
一、土地治理项目工程变更原因分析
在土地项目治理过程中,存在很多变更问题,有时项目计划在执行过程中因为变更的存在,会失去严肃性,有时项目的规模会超出投资指标。
1 思想认识有待提高
土地治理项目工程建设的意义非常重大,可以增强我,有效抵御自然灾害,特别是对增加农民收入意义重大,可以帮助农村不断改善农业的基本生产条件。一些项目在乡镇或农村中缺乏综合开发的目标任务,有些农村干部会出现不正确的想法。例如有的村干部因为推行公开招投标,导致工作积极性不高;有的村干部怕土地治理过程中遇到钉子户,得罪人丢选票等等。这些因素会極大影响土地治理项目工程的进度,使原本的执行计划大打折扣。也有部分村干部思想意识淡薄,缺乏大局意识,思想理念上存在偏差,影响了土地治理项目工程的开展。
2 前期准备不足
在土地治理项目工程前期,有很多工作事项需要准备,要针对项目开展宣传,提出相应的建议书及可行性研究报告,并针对具体项目工程设计。有时一个土地治理项目工程要涉及几个行政村,影响几百户农家的土地承包经营使用权,覆盖面积广,工程的具体情况也就相对复杂。一些村干部由于前期工作未广泛征求意见,导致之后的落实阶段困难重重,宣传动员工作没有及时做到位,群众的积极配合度不高,有时会出现阻碍施工进度的情况,有的工程只能依靠变更来处理。此外,很多项目的可行性研究报告是找专门的勘测机构承担,由于编制
人员的知识局限性,往往不够深入农村,对实际情况掌握不准确,设计有时会出现与实际情况脱节的情况。
3 监督检查不力
多年来,我国的土地治理项目工程大多以改造中低产田为主,平均每个项目的占地面积在不低于5000亩。这就直接导致面积广、工作量大,专业性不强,加之各乡镇相关技术人员配备不足,对建设内容的监督检查工作力度不足,对前期准备的文件、财会、工程资料等的核查工作不够细致,不能及时掌握变更内容。有时新建的渠道工程在上级有关部门检查验收时,才发现施工图与竣工图一致,但与实际建设情况不一致,在施工过程中,会有不按规定程序报批自行调
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