贵港市人民政府.doc

1贵港市人民政府办公室文件贵政办〔2008〕165号贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市森林资源规划设计调查工作方案》的通知各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2008〕194号)和《关于贯彻落实自治区人民政府办公厅开展森林资源规划设计调查工作的通知》(桂林发〔2008〕57号)精神,为确保我市高质量按时完成全区统一部署的森林资源规划设计调查工作,经市人民政府同意,现将《贵港市森林资源规划设计调查工作方案》印2发给你们,请认真组织实施。贵港市人民政府办公室二〇〇八年十二月十九日3贵港市森林资源规划设计调查工作方案根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2008〕194号)和自治区林业局《关于贯彻落实自治区人民政府办公厅开展森林资源规划设计调查工作的通知》(桂林发〔2008〕57号)精神,为确保高质量按时完成全区统一部署的森林资源规划设计调查(以下简称《二类调查》)工作,结合我市实际,制定贵港市森林资源二类调查工作方案。一、二类调查的法律法规和政策依据(一)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2008〕194号)。(二)《中华人民共和国森林法》第十四条规定:“各级林业主管部门负责组织森林资源清查,建立森林资源档案制度,掌握资源变化情况”。(三)《中华人民共和国森林法实施条例》第十一条规定:“重点林区森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作,由国务院林业主管部门组织实施;其他森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作,由县级以上地方人民政府林业主管部门组织实施。”(四)国家林业局2003年4月颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》(林资发〔2003〕61号)规定:“森林资源规划4设计调查间隔期一般为10年。”(五)《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第七条规定:“各级人民政府林业主管部门应当建立森林资源档案,及时、全面地掌握森林资源消长和森林生态环境变化情况,及时更新森林资源数据,建立森林资源统计年报制度”。(六)国家林业局2007年12月颁发的《国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知》(林资发〔2007〕252号)要求:“各地要根据《国家林业局关于加强森林资源规划设计调查工作的通知》(林资发〔2003〕233号)的要求,有计划、有步骤地推进森林资源二类调查工作,同时,要把开展基础数表的修订完善及森林资源档案更新管理等工作摆上重要位置,务必于‘十一五’期间完成辖区内的森林资源二类调查”。(七)“十五”、“十一五”期间年森林采伐限额编制中,国家林业局均要求用于编限的数据为二类调查数据,且年度不超过3年,否则不能用于编限,需重新进行二类调查。二、二类调查的任务和范围(一)、数量、质量、结构、空间分布、生长和变化情况,以及森林健康、森林土壤、枯枝落叶、石漠化等宏观森林生态和环境状况。、满足国家、自治区和市、县5(市、区)不同层次需求的森林资源数据库和森林资源基础信息服务平台,全面提高我市森林资源管理水平。(二)调查范围全市所有县级林业行政主管部门及各独立编限森林经营单位作为本次二类调查工作的组织单位,负责调查本辖区内或本单位所有的森林、林木和林地。包括林地、非林地等情况。三、技术依据本次二类调查的技术依据:执行2008年广西壮族自治区林业局印发的《广西森林资源规划设计调查技术方法》(2008年版)。根据自治区试点宁明县进行阶段性试验总结,为减轻外业调查工作量,降低劳动强度,提高森林面积调查精度,本轮二类调查全面应用遥感技术和地面调查相结合的方法进行。其主要技术路线是:(1)以高空间分辨率航天、航空遥感数据为基础,采用图像分割技术,自动区划小班,编制外业调查工作手图;(2)实地修正工作手图,调查、测定和记录各项林地、林分和林木调查因子;(3)建立森林分布空间数据库,采用扫描自动辨识方法录入小班调查数据,建立小班属性数据库;(4)采用《广西森林资源规划设计调查数据分析系统》统计、打印资源统计报表,通过《森林资源管理系统》(FRMGIS)编制各种调查成果图;(5)研究建立基于GIS的市、县市区及森林经营单位森林资源数据库;(6)分析研究市、县市区以及森林经营单位宏观森林生态状6况、森林生态价值、森林碳汇能力。四、时间安排本次二类调查的内容多、涉及面广、技术性强、工作量大,而且时间紧、任务重,2009年10月底前必须完成资源统计,为“十二五”编限使用提供资源数据。根据我市林业实际情况,我市开展二类调查的时间安