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安徽省公路领域监理现状分析

摘要：从目前监理市场存在的主要问题入手，细致分析了目前安
徽公路领域监理的现场，并提出了四点建议和意见
的直接原因；
3、业主与监理的分工不明、职责不清：
目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予
施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权
（尤其是投资控制权）。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使
被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上
的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。
只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高
于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权，承包
商拿工程款不需经过监理批准，不管工程质量优劣都一样能拿到钱，
3导致监理人员也不能很有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监
理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不
会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，
从而更有效地保证工程质量。
监理工程师的进度控制目前只是停留在表面，流于形式，监理工
程师对于承包人的滞后的进度没有一点控制手段，只能发发文件、分
析分析原因了事，没有业主的认可不能采取任何有效措施进行监督和
制约。同时当业主催赶工期的时候，一切都需要围绕着业主的“进度
指挥棒”来行使，当进度与工程质量产生冲突时，监理工程师无法坚
持原则控制工程质量，只能任由业主对施工单位的直接指挥，往往造
成了工程质量的隐患，导致部分工程缺陷责任期还没有结束就需要维
修乃至大修。
4、监理人员素质问题
目前考上的不工作，工作的考不上。在通过考试并注册上岗的监
理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工
作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。
也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理
工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理
的工程师与实际工作人员脱钩。
监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员；监理工程师专
业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通
讯等基础性行业的监理力量薄弱。
4现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。监理队伍
中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理
人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对
所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前监理人员的待遇
偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来。监理从业人员素
质不高，成为了监理行业