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激发社会组织活力,推动基层社会治理创新
激发社会组织活力，推动基层社会治理创新
——关于社会组织在基层社会治理中作用的调研
XX县区政协
为认真贯彻中共中央（以下简称中央）精神，对接中共XX省委‘五位一体'医调工作机制，已受理医患纠纷413件，化解353件，%。
（四）宜居宜商环境建设中的社会协同效应已十分明显。经过坚持不懈的努力，长宁形成虹储自治家园、葫芦缘议家社等一批小区自治家园，探索了不少居民参与社区事务、‘家门口'工程建设等的会商机制。如，在居民区党组织领导下，居委会、业委会、物业公司、社区警务站（民警）‘四位一体'机制日臻完善。位于周家桥街道的‘虹桥新城'，是建于2000年的商品房小区，2012年5月在居委会党总支牵头组织下，指导业委会完成改选，通过‘四位一体'机制的协同，业委会动员小区1193户居民形成共识，将损毁严重、布局残缺的摄
4像头、电子围栏、ic门禁卡全部改建完毕，一改小区治安、卫生、停车环境杂乱的局面，得到小区居民的好评和信任。另一方面，以持续推动凝聚力工程为抓手，形成‘党建联线、行政联手、社会联动'的工作机制，针对楼宇员工阶段性突出需求，注重运用社会和市场力量，不断深化‘六个便利行动'，逐步扩大政府、社会组织、企业的互动联动，至目前，经常性服务项目已覆盖57幢重点商务楼宇、占比80%，比较有效的帮助解决了白领午餐、交友、劳动争议等主要诉求。
二、推进社会组织参与社会协同的工作措施有力有效按照中央和市委关于社会建设的总体要求，长宁以区委区政府名义下发了一系列文件，以全国文明XX县区创建为抓手，抓住全国社会管理创新综合试点的契机，发挥‘凝聚力工程'建设的党建优势，在推进社会组织参与基层社会治理方面积累了许多成功的经验。
（一）将社会组织建设列入社会建设的重要任务。2010年，上海世博会结束后，XX县区委区政府下发《关于进一步加强社会建设若干意见》（长委[2010]89号）。文件明确，要构建服务完善、社会稳定、管理有序、文明和谐、宜商宜居、充满活力的社会生活共同体，努力争创全国文明XX县区。文件提出，‘以‘凝聚力工程’学会为平台，推动党组织、政府、社会和
5企业互促共融，加快政府职能转变，大力发展社会组织，扩大群众民主参与'，‘努力形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好氛围。2011年，区委办印发关于转发《区民政局、区社建办关于XX县区加强社会组织建设实施意见》的通知（长委办[2011]32号），要求贯彻XX省《关于进一步加强本市社会建设的指导意见》（沪委办发[2011]19号）精神，落实全国社会管理创新综合试点工作要求，明确了‘十二五'期间社会组织建设的目标任务和六类建设重点。2013年，区委下发关于《加持和发展‘凝聚力工程'做好新形势下党的群众路线工作的实施意见》（长委发[2013]6号），要求‘更加注重凝聚社会'，‘正确处理好政府、市场、社会之间关系，改进党的领导方式，转变政府职能'，‘善于领导社会建设、协调多元利益，培育社会主体、提升社会协同、增强社会融合'。2014年，区委常委会《2014年工作要点》要求，贯彻中共十八大精神，‘进一步理顺政府与社会的关系，拓宽公众参与、社会协同的载体和平台。通过健全制度、完善标准等，进一步培育和发展社会组织，引导鼓励群众和社会组织参与社会治理'。
（二）着力打造社会组织建设的生态链。在区委和区政府的高度重视下，有力推进了社会组织建设进程。一是拓宽孵化和培育的渠道。以区社会组织创新实践园为主体，10个街镇
6为孵化平台，n个部门条线为载体，185个居民区为基础，构建了1+10+n+185的孵化、培育、引进工作格局。社会组织从1999年时，区内登记的社会组织74家，至今年9月底，已发展为568家、年增长率8%，提前完成每万人8个以上的‘十二五'规划目标；各类党员志愿者工作室180家，各类群众活动团队1370余个。其中公益慈善类和社区服务类社会组织445个，约占区社会组织的78%。二是重视社会组织建设载体。初步建立区和街镇两级枢纽型社会组织框架，推动形成‘公益伙伴日'等一批公益品牌青年公益服务支持中心等一批公益组织，指导街镇推动社区、社团、社工‘三社'联动。支持发展志愿者协会（网站），至今年9月底，全区注册志愿者人数11万余人，%，为本市中心XX县区第一。三是推出政府购买服务政策。2011年，区政府出台《XX县区政府购买公共服务暂行办法》，今年配套制定了区完善基本公共服务体系实施方案、社区基本公共服务目录、区政府购买服务目录。自2011年以来，政府购买服务项目和资金逐年递增，2014年购买区社