中原经济区建设纲要.doc

— 1—中原经济区建设纲要(讨论稿) 为推进中原经济区建设, 促进中部崛起, 在全国区域协调发展中发挥更大作用,特制定本纲要。一、建设中原经济区的重大意义当前, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强, 国家促进中部崛起战略加快实施, 以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进, 全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强,经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。未来十年, 是我省全面建设小康社会, 实现中原崛起、河南振兴的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,机遇前所未有,挑战也前所未有, 总体上机遇大于挑战。面对新形势、新要求,河南省委、省政府站在全局和战略的高度, 总结历史经验, 立足现实需要, 展望未来发展, 凝聚全省人民的智慧和力量, 更加注重贯彻落实科学发展观, 更加注重遵循经济规律, 更加注重发挥河南优势, 更加注重经济社会文化、城市农村发展的统筹协调, 更加注重坚持解放思想、改革开放,提出以河南为主体、建— 2—设中原经济区的战略构想。中原经济区战略构想, 是贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理对河南科学发展重要指示精神的深入实践, 是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果, 是对中原崛起战略的进一步持续、延伸、深化和拓展,是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措,是凸显在全国发展大局中地位和作用的战略选择。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台, 是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台,是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台, 是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区客观存在。“中原”作为我国非常重要的地域概念, 自古有之, 山水相连, 民风民俗相近, 同属中原历史文化支脉, 经济、文化等联系密切, 是建设中原经济区的地域基础。从区域经济发展看, 中原地区地处全国中心地带, 距离长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等经济区相对较远, 难以接受这些经济区的辐射带动, 也难以融入任何发达的经济区域, 具有一定的独立性。同时, 从发展态势看, 河南作为中原经济区的主体,与相邻省份临近我省的周边地区相比,河南发展水平相对较高,具有向外带动、辐射的作用。随着经济社会的快速发展, 特别是现代综合交通网络的逐步形成, 区域内经济联系、人员交往等日益紧密, 中原经济区— 3—已经成为地域毗邻、经济互补、联系紧密、客观存在的经济区域。中原经济区优势独特。中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。一是区位优势。中原经济区位于我国腹地, 承东启西、连南贯北, 决定了其在全国大局中的枢纽地位。二是人口优势。河南拥有一亿人口, 占全国的十三分之一, 而且大部分都是农民。无论是从国家全面建设小康社会看还是从统筹城乡发展看,河南在全国的地位都非常重要。三是文化优势。中原文化是中华文化之根, 发挥河南的文化优势, 对于增强海内外同胞的向心力、提高中华民族的凝聚力、推动两岸关系和平发展具有不可替代的作用。四是粮食优势。河南的农业和粮食在全国具有举足轻重的地位, 粮食总产量占全国的十分之一, 其中作为北方人主要口粮的小麦产量占全国的四分之一, 在保障国家粮食安全方面肩负着重大责任。五是基础优势。经过改革开放 30 多年的发展, 河南的基础设施、产业发展、人口素质、社会事业发展等都有了显著提升,经济总量稳居全国第五位、中西部首位,已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响文化大省。六是后发优势。目前, 河南正处于工业化、城镇化加快推进阶段, 产业结构和消费结构加速升级, 内需市场空间广阔, 发展活力和后劲不断增强, 发展潜力逐步显现, 正在转化为发展优势。今后一个时期, 既是河南经济社会又好又快— 4—发展的时期, 也应该是河南为全国发展大局做出更大贡献的时期。依托现实基础, 建设中原经济区, 具有十分重要的战略意义: 一是有利于国家区域经济布局的进一步完善。当前,从我国区域经济发展布局看, 长三角、珠三角、环渤海和海峡西岸经济区已经连成一线, 形成了基本完善的东部沿海经济布局, 中西部经济区布局还有待于进一步研究。随着中原地区的快速发展, 作为内陆人口和经济密集的重要区域, 内在经济联系紧密, 经济发展水平大体处于同一阶段, 经济互补性强, 中原经济区的概念和形象日益凸显。建设中原经济区, 并推动上升为国家战略, 有利于进一步完善我国区域经济布局。二是有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施。从国家发展大局看, 东中西部三者之间既有包容性的关系, 也有协调发展、互动发展的关系。中原地区的地理区位和