贫困村建设问题的调研报告.docx

22 页






多年来，县委、县政府始终把扶贫工作列入重要议事日程，坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱问题和贫困人口收入增长为目标，以扶贫重点村建设为主战场，以产业扶贫和职业技能培训为两翼的扶贫开发战略，主动落实移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等综合措施，切实改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口综合素养，加快贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会全面进步，为贫困地区建设社会主义新农村奠定坚实基础。
一是加强组织领导，夯实扶贫责任。我县坚持把扶贫开发成效作为考核各乡镇党政主要负责人政绩的重要依据，把加强领导、强化措施以推动扶贫开发工作作为关键环节来抓。县委、县政府将扶贫开发列入农村工作重点，全面落实了县级领导挂联乡镇和扶贫重点村(特困村)，县直部门包扶重点村，乡镇干部狠抓落实，社会各界共同参加的工作机制。县扶贫领导小组每年至少召开3次以上会议，专题探讨扶贫开发工作。各乡镇静期召开专题会议，从宣扬政策入手，主动引导和组织干部群众投身于扶贫开发，扎扎实实搞好新时期的扶贫开发工作。
二是坚持政府统筹，实施资源整合。我县对列入安排的贫困村建设，逐村规划，集中投资，先难后易，分批实施，力求从根本上变更贫困村的基本生产生活条件。一方面坚持“政府统筹、项目捆绑、部门联动、群众参加、综合开发、整村推动”的原则，突出主导产业开发、基础设施建设、村容村貌治理、技能培训四大重点，做到水、电、路、通讯、广播电视五到村。各相关部门以重点村为平台，依照立项连接安排的要求，科学编制贫困村建设规划，逐项落实扶贫资金。另一方面由县扶贫办牵头，农业、水利、林业、交通等部门共同参加，把各类涉农项目资金和重点村项目建设的扶贫专项资金、以工代赈资金、水利资金、国绩资金、交通补助资金、退耕还林资金、农电资金、教化普及资金、卫生补助资金以及帮建单位的帮扶资金等集中捆绑运用，从而形成了共同支持贫困村建设的强大合力，确保启动一个、建成一个、脱贫一个、验收一个、出列一个。










三是推动产业结构调整，增加农夫收入。各地以整村推动为契机，主动进行产业结构调整，重点发展烤烟、蚕桑、林果、中药材、劳务等主导产业和特色产业。在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会和龙头企业、培育农夫经纪人等方面做了大量工作。据统计，xxx个整村推动扶贫重点村产业建园xx余万亩，人均达到xx亩以上经济园。xx镇xx村发展狮头柑xxxx亩，仅此一项每年户均收入过万元，基本形成“一村一品”产业化格局。贫困村农业结构的不断调整优化，有力地促进了农夫增收和脱贫步伐。










四是创新扶贫机制，注意扶贫效果。在严格执行省市有关政策和《xx县扶贫资金管理方法》、《xx县财政扶贫资金直通车管理方法》、《xx县重点村和移民搬迁管理方法》、《xx县重点村和移民搬迁建设验收方法》等文件规定的基础上。我县主动探究，不断创新扶贫工作机制。实行了县级领导包抓扶贫村落实“三个一”制度，联系扶贫村的县级领导每年召开一次项目建设办公会，每季度到村察看一次项目建设，每月过问一次项目进展状况;对规划内新启动的扶贫重点村实行公开招投标制度，要求参加竟标村各类捆绑资金不得低于xxx万元，并结合村级班子状况、村民意愿和投入实力状况、乡镇过去已启动重点村规划项目完成状况、扶贫资金运用状况和项目实施效果状况，进行综合评议确定下年度的重点村;充分发挥人民群众的主体作用，贫困群众全面参加扶贫项目选定和规划的制定与实施工作，项目实施严格坚持公开、公允、公正原则，扶贫资金、