国家新型城镇化规划.docx

国家新型城镇化规划
国家新型城镇化规划
国家新型城镇化规划
国家新型城镇化规划（20１4—202０年)
新华社北京3月1６日电
目 录
第一篇 规划背景
第一章 重大意义
第二章 发展现状
第三章 发展态势
第二篇 ，顺应发展规律，因势利导,趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。
—-城镇化是现代化的必由之路。工业革命以来的经济社会发展史表明,一国要成功实现现代化，在工业化发展的同时，,城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展,是现代化建设的核心内容,彼此相辅相成。工业化处于主导地位，是发展的动力；农业现代化是重要基础,是发展的根基；信息化具有后发优势，为发展注入新的活力;城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，带动农业现代化加快发展,发挥着不可替代的融合作用.
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-—城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。内需是我国经济发展的根本动力,%，户籍人口城镇化率只有3６％左右，不仅远低于发达，也低于人均收入与我，还有较大的发展空间。城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入,通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放,也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。
——城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务，．1%,与发达相距甚远，与中等收入也有较大差距。城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化,，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展。
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——城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺,在城乡二元体制下,土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变,这是“三农"问题的根源。，农户户均土地经营规模约0。6公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地，，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化,提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升，会进一步增强以工促农、以城带乡能力,加快农村经济社会发展。
——城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。改革开放以来,我国东部沿海地区率先开放发展,形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群,有力推动了东部地区快速发展，成为国民经济重要的增长极。但与此同时，中西部地区发展相对滞后,一个重要原因就是城镇化发展很不平衡,中西部城市发育明显不足。目前东部地区常住人口城镇化率达到6２．２％,而中部、西部地区分别只有48。5％、4４．８%。随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进，东部沿海地区产业转移加快，在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极，有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展,推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。
——城镇化是促进社会全面进步的必然要求。城镇化作为人类文明进步的产物，既能提高生产活动效率，又能富裕农民、造福人民，,城镇功能的完善,公共服务水平和生态环境质量的提升,人们的物质生活会更加殷实充裕，精神生活会更加丰富多彩;随着城乡二元体制逐步破除,城市内部二元结构矛盾逐步化解，全体人民将共享现代文明成果。这既有利于维护社会公平正义、消除社会风险隐患，也有利于促进人的全面发展和社会和谐进步.
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第二章 发展现状
改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1９78—２013年，城镇常住人口从1。7亿人增加到7。3亿人，城镇化率从17。９％％，年均提高1。