柳州非公经济调查（定稿）.docx

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柳州高校少、科研单位少，城市科技水平和氛围差，也不利高新企业发展。例如一高新企业，从北京高薪聘请一探讨人员，年薪20－30万都请不来，缘由不是钱的问题，而是柳州没有科技市场、环境、氛围，不利于探讨人员个人的发展，在这里呆几年他就会落后、跟不上时代了。
4、机制问题。机制不建立，一些问题也很难彻底解决。如管市场的也去办市场，非公怎么去竞争。
据我们了解一些职能部门是有罚款任务的，奖金的多少与罚款金额有关，其工作人员的罚款任务完不成则得不到奖金或少得奖金。也是造成“三乱”的缘由之一。一些老板被乱惩罚也不敢向职能部门当面提出看法，怕以后被报复。
三、对我市非公经济发展的看法和建议
（一）接着开展广泛的宣扬探讨，进一步解放思想，转变观念、统一相识，营造支持非公经济发展的良好氛围。
党的十六大报告提出了两个“毫不动摇”，其中“必需毫不动摇地激励、支持和引导非公有制经济的发展”的提法，强调了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调了发挥非公有制经济的主动性对加快生产力发展的重要作用。建议围绕如何看待和发展非公有制经济的主题，开展全市性的宣扬探讨，利用电台、电视、报纸等舆论阵地，大力宣扬发展非公有制经济的重要性和紧迫性，营造全社会都来重视、关切和支持非公有制经济发展的氛围，建立社会舆论监督机制。










（二）转变政府职能，为非公、为市场、为社会供应优质高效的行政服务。
1、切实转变政府职能，规范政府行为，提高服务意识。建立健全对非公经济企业的产业结构升级、引导服务体系，把非公经济产业、行业发展纳入全市的国民经济发展规划中。从目标规划和发展政策上赐予引导，使之符合发展的市场需求，避开盲目性的无效投资。
2、政府各职能部门通过探讨非公有制经济在发展中的动向，制定出为非公有制经济服务的工作条例，公示为非公有制经济服务的承诺和办事时效。把对非公经济“支持与否、维护与否、帮助与否、服务与否”作为政府各职能部门的考核内容，加大对非公经济支持力度。
3、对公务员进行针对性培训，全面提高公务员整体素养，特殊是职业道德素养。建立高效、快捷、优质的社会化服务体系。










4、拓宽融资渠道。由政府与金融部门协调，对一些有实力、有发展前景的非公有制企业进行诚信考核，构建和完善多元化的融资服务体系和诚信体系，以解决融资难问题。加大地方财税对非公企业的扶持力度，用活、用足、用好各项政策和西部开发的各项实惠政策，营造宽松的环境。
5、技改资金和科技三项基金的支配应适当考虑非公科技企业，真正落实“激励、支持非公有制科技企业的发展”，帮助企业的技术提升。
6、每年开展对非公有制企业和企业家的表彰活动，对于哪些纳税好、诚信、遵守法律经营、安置下岗工人多、热心公益事业、在经济建设中贡献大的非公有制企业和企业家进行表彰，宣扬非公有制经济爱国、敬业、诚信、遵守法律、主动为社会经济发展作贡献的先进事迹。
（三）真正落实“国民待遇”，营造公允、公开、公正的投资环境，促进非公经济健康发展。
l、WTO实行的一条最基本的原则是“商事同等，反对卑视”。
非公有制企业家最大的愿望是真正享受国民待遇。比如在各种规范性文件中淡化“全部
制”的界限，统一根据《企业法》规范企业称谓及各项行为。各种相关的会议也应允许非公人士参与或有代表参与，如党代会、市委全会（非公人士中不少中共党员）、经济工作会议、科技活动、科技沟通等，不知情则难正确决策