不想不敢不能贪.docx

.
不想不敢不能贪一一新加坡廉政制度印象近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度与职务犯罪防范》培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间，在新方承办单位一一新加坡民事服务学院的组织安排下，通过听取新加坡高等学府的接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。新加坡政府对贪污（新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”）绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则,使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续执政40余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善《防止贪污法》等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。
《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。手册中除包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规定，这些规定从大处着眼小处着手？明确具体，有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包括：公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款
（以免债务过多而产生贪污意图）；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；礼品价值超过50新元
（约计人民币200元），必须交公；任职期间每年申报个人资产和投资；未获书面批准前不得经商或从事副业等。政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送贪污调查局处理。如：每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处罚。据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，大部分是因为借款超出规定这样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行？将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、罚款、降级直至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足，腐败的成本是巨大的。为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。政府制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职工、一般工人都必须参加公积金制度