监狱财务制度》和《监狱会计制度.doc

《监狱财务制度》和《监狱会计制度》发布文号】财农字[1997]14 号发布日期】 1997-02-21 生效日期】 1997-01-01 失效日期】---------- 所属类别】国家法律法规财政部关于印发《监狱财务制度》和《监狱会计制度》的通知(财农字〔1997〕14号1997年2月21日) 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局): 为了加强监狱财务管理和会计核算工作,根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国预算法》和《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》(国发〔1995〕4号)及有关规定,制定了《监狱财务制度》、《监狱会计制度》。现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时函告我部。附件一:《监狱财务制度》二:《监狱会计制度》(内含4个附件) 三:关于制定《监狱财务制度》和《监狱会计制度》的说明附件一: 监狱财务制度第一章总则第一条为了规范监狱财务行为,加强财务管理和经济核算,促进监狱管理工作正常进行,根据《中华人民共和国监狱法》《中华人民共和国预算法》,以及有关法律、行政法规,特制定本制度。第二条中华人民共和国境内的监狱财务管理适用本制度。第三条监狱财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持量入为出、勤俭节约的方针;注重经费使用效果。第四条监狱财务管理的基本任务是: (一)合理编制监狱预算,统筹安排、节约使用各项经费,参与财务决算。(二)定期编制财务报告,如实反映监狱预算执行情况,进行财务活动分析。(三)建立、健全内部财务管理规章制度,对监狱财务活动进行控制和监督。(四)加强国有资产管理,防止国有资产流失。(五)对所属机构的财务活动实施监督。第五条监狱的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。在监狱长的统一领导下,监狱的一切财务收支活动归口财务部门统一管理和监督。第二章预算管理第六条监狱预算是监狱根据其职责和工作任务的需要编制的年度财务收支计划。第七条监狱预算包括财政拨入经费收支预算和其他收支预算。(一)财政拨入经费收支预算包括经常性经费预算和专项经费预算。 。监狱的经常性经费预算实行“定员定额”的管理办法。 。监狱的专项经费预算实行“专款专用、单独核算、追踪问效”的管理办法。(二)其他收支预算是监狱除财政拨入经费以外的其他收支所安排的预算。第八条财政部门对监狱实行“全额管理、经费包干”的预算管理办法。监狱的收入和支出全部纳入预算管理。监狱对财政部门批准的财政拨款预算应在核定的额度内包干使用。第九条预算的编报和审批程序(一)监狱根据本年度工作计划和收支增减因素,编制预算收支计划,并在预算收支计划中提出申请财政拨款的建议数,逐级审核汇总后由监狱主管部门报送同级财政部门。(二)财政部门根据监狱主管部门报送的年度预算收支计划, 参照申请财政拨款的建议数,审核下达监狱年度预算收支计划,并核定财政拨款数额。第十条预算的执行和调整(一)监狱应当严格执行预算,按照“量入为出、保证重点和专款专用”的原则安排收支。(二)监狱在执行预算过程中,由于国家政策、人员、机构、工作任务有重大变化,确需调整当年财政拨款数额时,由监狱主管部门报送同级财政部门审批。第十一条监狱经费应在银行单独开设帐户,增设帐户须经监狱主管部门报同级财政部门审批。第三章收入管理第十二条监狱收入是监狱在预算年度内依照有关法律、法规取得的非偿还性资金。第十三条监狱收入包括财政拨款收入和其他收入。(一)财政拨款收入是财政部门拨给监狱的各项经费,包括预算内拨款收入和财政预算外资金专户核拨收入。(二)其他收入是监狱取得的除财政拨款收入以外的各项收入,包括劳动补偿费收入、劳务净收入、固定资产临时出借补偿性收入、固定资产变价收入、废旧物品变卖收入、利息收入、下级上缴收入、监狱主管部门拨入收入、捐赠收入等。劳动补偿费收入是监狱向作为罪犯劳动改造主要场所的生产经营单位收取的劳动补偿费。劳动补偿费标准由监狱主管部门会同财政部门共同制定。第十四条监狱要加强对各项收入的管理。(一)财政拨款收入是监狱收入的主要经费来源,必须严格按照财政部门的有关规定进行管理。(二)其他收入作为财政拨款收入的必要补充,全部纳入监狱预算,按照有关规定进行管理。第四章支出管理第十五条监狱支出是监狱执行刑罚工作及其相关工作时发生的支出。第十六条监狱支出包括监狱经费支出和其他支出。(一)监狱经费支出包括经常性经费支出和专项经费支出。监狱经常性经费支出包括监狱警察经费支出、罪犯改造经费支出;专项经费支出包括狱政设施维修经费支出、技术装备经费支出、其他专项经费支出。监狱的各项经费支出,必须执行国家有关方针、政策,遵守财政、财务制度和财经纪律。 1.