国外非税收入启示(共8页).doc

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发达国家政府非税收入管理及对我国的启示
性服务事业的收费和支出。与一般会计（或称为经常会计）相区别，特别会计收支基本上专款专用。
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２．双重管理模式。作为政府特别会计预算的社会公益性服务事业的收费和支出，由主管事业的政府部门进行收支一条线管理。财政对其的管理主要是审查和批准预算和决算，以及对事业单位的财务会计进行审计和监督。这种财政和政府主管部门双重管理的模式，有利于调动主管事业部门当家理财的积极性，提高财政资金的使用效益。
３．韩国地方政府的公共服务机构出台任何收费项目，都必须有相应的法律法规依据。变动收费标准要经过复杂和严格的法律和行政审议批准程序。

加拿大是一个联邦制国家，其政府有联邦、省和地方三级构成，政府收入主要包括税收和非税收入两种形式。非税收入是各级政府收入的必要补充，在政府收支管理中发挥重要的作用。
（一）基本内容
一是政府收费收入。具体包括政府提供特许权、颁发执照和许可证收费，以及提供公共服务的收费收入等。二是国有资产经营收益。具体包括从国有企业取得的利润、分红及股权收益，国有资产租赁、出售、出让、转让取得的收入，外汇盈余、贷款利息、银行利息，地方政府进行资本性基础设施投资取得的收入等。其中，从国有企业取得收益是三级政府非税收入的重要来源。三是国有资源收入。指来源于对国有资源的勘探、开发和开采而取得的收入，具体包括渔业和狩猎收入以及森林资源收入、矿山资源收入、石油和天然气等收入、水利资源租赁收入、王室土地出租和出售收入以及沙场、泥煤、采煤、采石场、猎园和野营地的许可证收费、租用费等。四是酒类和博彩专营收入。各省都制定了酒类控制法或酒类许可法，由专门机构对酒实行垄断经营，收入归省级政府所有。而博彩活动则包括赌博、赛马和彩票等，由博彩公司垄断经营，收入主要归省级政府所有
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（二）主要特点
，实行听证协商制度。各级政府必须向公众公开财政预算报告和财政管理政策，公众通过政府查询网站能查询到各项财政收支（包括非税收入收支）情况。公众对制定收费政策有知情权和参与权，政府有关部门必须与缴费人进行有效磋商，以取得理解和支持。未履行法定程序，或未经协商和达成一致意见的，一律不能收费。
，纳入财政税收管理。加拿大对税收与非税收入的预算管理改革没有区别。联邦政府部门和机构取得的非税收入必须按照国库委员会的规定，统一缴存到“综合收入基金”账户中，纳入财政预算管理，由政府统一安排使用。所有非税收入都不规定专项用途，不与有关部门和机构的支出挂钩。有关部门和机构的开支，必须列入部门预算，并事先获得国库