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招投标相关法律法规刘东 2016 年6月 23日前言◆什么是“法”? 法是“法令、规章、制度”,是“标准、模式”,是“方法、办法”法律法规,通常是指我们国家现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。◆什么是招投标? 一种因招标人的要约,引发投标人的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。目录· 招投标的法律法规体系一招投标法及实施条例简介招投标相关法律法规的一些基本规定二三一、招投标的法律体系◆构成招投标法律法规体系的几个层次: 招标投标法律规范是国家及政府部门用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同,招标投标法法律规范分为四个层次: ●第一层次法律●第二层次法规●第三层次规章●第四层次行政规范性文件◆法律: 是由全签署主席令发布); 如: 《中华人民共和令 21号) 2000 年1月施行《中华人民共和令第 68 号) 2003 年1 月施行《中华人民共和令 91 号) 1998 年3 月施行, (主席令 46号) 2011 年7月修正施行《中华人民共和令 15号) 1999 年10月施行◆法规(含行政法规和地方性法规): 是由国务院颁发的招标投标行政法规(通常由总理签署国务院令发布)以及有立法权的地方人大颁发的地方性(由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定)有关招标投标法规; 如: ●行政法规: 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第 613 号)2012 年2月施行《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第 658 号)2015 年3月施行●地方性法规: 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(省人大第39号) 2014 年10月施行◆规章(含国务院部门规章和地方政府规章) : 是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章; 如: ●部门规章《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委 30号令) 《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委 27号令) 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(八部委 2号令) 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委 3号令) 《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委局 12号令) 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委 11号令) ●地方政府规章《江西省工程建设施工招标投标管理办法》(省政府 105 号令) 《关于印发〈江西省工程建设项目招标规模标准规定〉的通知》(赣府发〔2004 〕10号) ◆行政规范性文件: 是由各级政府及其所属部门和派出机关制定的关于招标采购方面的规定; 如: 《关于印发〈江西省房屋建筑工程设计招标评标办法(试行) 〉的通知》(赣建字〔2006 〕7号) 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标投标管理办法(试行)〉的通知》(赣建字〔2014 〕3号) 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格审查监管办法〉的通知》(赣建字〔2013 〕1号) 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法〉的通知》(赣建字〔2010 〕1号) ◆招投标法律体系的效力层级●纵向效力层级:由高到低按照《立法法》)的规定,依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。●横向效力层级:特殊优于一般按照《立法法》规定, “同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。”●时间序列效力层级:新法优于旧法从时间序列看,同一机关新规定的效力高于旧规定。●特殊情况处理原则地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的,应当决定在该地区适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决。二:招投标法及实施条例简介中华人民共和国招投标法 1999 年8月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过, 1999 年8月 30 日中华人民共和令第 21 号公布,自 2000 年1月1日起施行。◆目录(总共 68条) 第一章总则(共 7条) 第二章招标(共 14条) 第三章投标(共 12条) 第四章开标、评标和中标(共 15条) 第五章法律责任(共 16条) 第六章附则(共 4条)